區議會改革方案無疑是當下全香港最高熱度的話題，特別當特區政府鋪開了全港宣傳攻勢，簽名宣傳街站隨處可見，輿論空間的意見更是汗牛充棟，支持與質疑的聲音均可見，無論特區政府官員說得多有信心，到底大幅改革後的區議會能否為社區發展帶來更大助力？這顯然是大部分市民心中的問號。

社會目睹2019黑暴風波對區議會的各種破壞而激起了改革區議會制度的民意基礎：2014年間，時任區議員許智峯在的中西區區議會議中多次帶頭鬧事，2019任期開始，多次發生區議員惡意騎劫區議會，用於表達政治立場甚至惡意羞辱政府官員，甚至將區議會變成反中亂港的政治平台。更有甚者，直接將髒水潑向選民，其中劉家衡多次在Fb發表羞辱選民字句，大批市民要求解釋時，劉的助理潘書韻竟向市民潑漂白水。

如上述一般紛亂的區議會，顯然無法協助特區政府落實社區政策，更加無法準確掌握民意，這便失去了區議會最基本的角色與功用，更何況高度政治化的區議會，甚至成為威脅國家安全的政治平台。這讓區議會到了非改不可的程度。

修改方案廣泛吸納各方意見

新的修改方案是經過廣泛吸納各方意見的，也是明顯針對過往的區議會亂象。特首李家超向公眾介紹方案時特別聲明，新方案首要重視對國家安全的鞏固，也特別強調落實「愛國者治港」政治原則，其次才是確立行政主導，提高效率。

這次大幅度改革區議會的產生辦法，主要原因也在於要強調政治安全。眼見過往區議員產生辦法主要以一人一票的直選方式產生，這看似非常民主的形式其實只是形式上的民主，並沒有真正將盡可能多的民意帶入議會，最終選舉成為市民對時局的情緒宣洩口，導致一系列的區議會亂象，區議會也失去推動地區行政進步的最關鍵功能。

原有的直選制度雖然提供了競爭，但選舉容易受到一時社會情緒的干擾，這在全球選舉歷史上都不罕見，除了2019年香港區議會選舉外，2004年台灣大選當中的「兩顆子彈」也觸發社會情緒改變了選舉結果，讓台灣民眾過了四年苦日子。

任何制度都有其優點與缺點，選舉制度亦然，只有因應當地實際情況與根據時局變遷來調整，才能發揮制度的最優效能。當前的區議會需要更多理性與專業人士貢獻智慧，才能真正推動地區事務快步前進。新的區議會改革方案，在區議員產生方面，一方面保留若干地區直選席次，另一方面恢復行政長官委任，還有新增地區委員會之間的間接選舉來源，加上鄉事方面的當然席次，四種方式多元產生區議會的代議士。

這樣的規定看似缺少了民眾參與的程度，但其實較直接選舉提供更多可能性，可以更有效吸納更多專業人士，為地區服務。除去避免政治議題干擾地區行政，更關鍵的是，新制度有望吸引更多專業意見，為地區發展議題提供優質意見。

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原圖：星島日報

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