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博客

應訂立《港區衛生法》十項建議助抗疫

2022.03.12 22:00 博客 鄭久慧

疫情已經來了第五波,但特區政府明顯預案不足,抗疫漏洞頻現,適逢全國人大開會,不妨訂立類似《港區國安法》的《港區衛生法》,為抗疫工作立好主心骨,免得這波疫情造成更多港人死亡,下一波疫情亦難以應對。

一、立法確保全民檢測得以落實

國家清零防控的成功關鍵在於嚴密的「全民檢測」,香港疫情屢創新高,全民檢測卻遲遲無法落實,全國政協高永文向政協機關呈交緊急提案,倡議即時落實全民禁足強檢。在2003年沙士帶領港人抗疫的高永文指出,本港部分專家連日改口風,竟然提議到4月才做全民檢測,惟到時大部分港人都已染疫,「動態清零」則再無意義。宜訂立《港區衛生法》,規定進行全民檢測的標準及時限,只有立法處理,才能杜絕拖沓。

二、設立專門醫院治療新冠 並要求私院抗疫

中央援港應急醫院本月6日在落馬洲動工,近2000名中資建築人員開始在河套區如火如荼地大規模施工,應急醫院建成後將提供1000張床位,救治重症患者。而從本月2日開始,北大嶼山醫院被闢作專門接收新冠病人的醫院,提供160張病床。

醫管局九龍西聯網是爆疫重災區,瑪嘉烈、仁濟、明愛三間醫院醫護疲於奔命,候診病人如第三世界難民一樣露宿院外,天寒地凍叫天不應,叫地不聞!甚至出現醫護被迫放棄病人的慘劇,第五波至今死亡人數亦屢創新高。

宜訂立《港區衛生法》,規定香港設立專門醫院治療新冠及醫院應設置的病床及加床數目,以及安排重症病人在大灣區就醫的可能性。同時,應規定私家醫院在抗疫時應付的責任,現時私家醫院普遍拒收新冠病人,惟近年來多間私院擴建時,獲政府鬆手批地,私院不應只顧牟利,應回饋社會,展現對香港的承擔。

三、強制規定公務員參與抗疫

某些政府部門對抗疫工作積極參與,例如上月28日,190名政府統計處人員支援秀茂坪邨強檢行動,而環境局及環保署亦執行30次圍封強檢,總動員超過2000人次。

宜訂立《港區衛生法》,強制要求公務員參與抗疫,根據部門的人員編制撥出指定人數參與抗疫,而非各部門自願參與,18萬公務員應體現出與香港共存的決心,否則當時宣誓效忠特區將淪為廢話!

亦喜見不少退休公務員,特別是紀律部隊人員參與抗疫,例如600名退休消防員組義工隊,走上抗疫最前線,圍封、派飯及派發物資等工作。可訂立嘉獎計劃,表揚這些對社會有承擔的退休公僕。

四、必須長期維持足夠隔離設施

參看我國及西方例子,新冠爆發時確診者將以海嘯式級數上升,宜訂立《港區衛生法》,規定現有隔離設施不得拆卸,並規定預留一定數量的土地,供疫情爆發時興建額外的隔離設施。若為發展商暫時捐地,亦應早有預案選定土地,而非等到駐港官員帶頭發起才研究哪一幅地。

此次疫情,國家動員人力物力援建方艙,例如青衣的方艙醫院一星期已完成搭建並啟用,中國移動更照顧隔離市民的上網需求,日夜趕工僅花一周就建成啟德社區隔離點的上網基站,展現「中國速度」的同時,國家對香港的無私奉獻可見一斑!

五、市面藥物搶購一空  應全民派發醫藥包

確診人數每日持續飆升,市面上西藥中藥均被搶購一空,醫院抗新冠處方藥亦不足,甚至出現醫生選擇性治療病人,令不少老弱病人死亡。公立醫療資源嚴重緊張,數以萬計確診輕症患者根本連醫生都見不到,只能在家隔離。價廉物美的抗疫中藥就成了「救命良方」,翻查政府的「中成藥名單」,「三藥三方」中,僅「金花清感顆粒」及「連花清瘟膠囊」在港註冊,清肺排毒湯、化濕敗毒方、宣肺敗毒方及血必淨注射液都未見在列。

除安排義工上門派藥,政府立即派發醫藥包,並以網上預約領取或專人上門派藥的方式緩解市民需求。更應訂立《港區衛生法》,讓內地認可的抗疫中藥在香港豁免註冊,造福更多市民。

六、加大本港檢測量及增加快速檢測包庫存

國家全力支持香港抗疫,香港檢測量不足,多批內地醫療人員援港,其中廣東省第三批醫療工作隊料多達數千人,並以核酸檢測人員為主。在物力方面,中央協助本港在多個體育館增設實驗室,增加本地的檢測量,三個火眼實驗室就能每日處理100萬個核酸樣本。核酸檢測準確性高,而且能杜絕快速檢測造假的情況。宜訂立《港區衛生法》,要求特區政府長期維持每日最少80萬的核酸檢測量,莫再出現市民苦等一周都沒檢測結果的局面。

而核酸檢測嚴重滯後,快速檢測盒能讓市民在家測試,及早識別確診者,但因確診者海嘯般暴增,市面曾一度一盒難求,宜訂立《港區衛生法》,要求特區政府維持一定數量的快速檢測盒庫存,同時覓地讓多個檢測試驗室可長駐香港,徹底解決本港檢測量不足的問題。

七、兩地合作解決本港救護車不足

全國人大常委譚耀宗表示將在兩會提議設立「跨境救護車」互通的機制,讓內地救護車在必要時能支援香港,減輕疫情期間本港救護車服務的沉重負擔。事實上,救護車不足除了令緊急求救的市民要等數以小時計才能送院,隨時失救死亡,亦影響醫院病人的流轉工作,例如2月28日因救護車及非緊急服務車輛不足,令明愛醫院急症室外堆滿病床。宜訂立《港區衛生法》,規定在何種情況下,可容許內地救護車援港,以及容許改裝車輛暫時充當救護車及醫管局的非緊急服務車輛。

八、及早在香港落實「健康碼」

近日確診海嘯式倍增,「安心出行」暫停警告功能,連感染風險通知功能都取消,整個APP形同虛設。宜訂立《港區衛生法》,要求特區政府建立有效的機制,讓香港跟隨內地實行「健康碼」及「行程卡」,通過電子方式追踪感染者的接觸歷史,令可能的確診者無所遁形,並像澳門那樣與內地全面對接,才能盡快通關。

推行「港康碼」亦能讓未染疫的市民享有便利,若在檢測中呈陰性就可取得「綠碼」,通行無阻,遠比現時的「疫苗通行證」更科學。只要注射疫苗就能獲得「疫苗通行證」,但Omicron變種的特性是「免疫逃逸」,打了針一樣會染疫,「疫苗通行證」明顯對市民保障不足。

九、設立後備暫託中心 讓求診病人先落腳

社區設施亦應加以利用,避免求診病人在急症室外輪候,避免再出現大量安老院長者在寒冷冬夜被棄於露天。例如本月1日在石硤尾公園體育館設立的暫託中心,就能提供180個床位、基本膳食及護理支援。深水埗北河街體育館雖然鄰近明愛醫院,但升降機不能容納病床,故無法闢作暫託中心,只好棄用。宜訂立《港區衛生法》,規定公立醫院附近應設有後備的暫託中心,以免病人在惡劣天氣下要露天候診。

十、解決香港新冠重症治療設備不足的問題

醫管局處理新冠的重症設施嚴重不足,遠比西方及內地少。其中深切治療ICU病床僅200多張,不少被其他重症病人佔用,以致在2020年「第三波疫情」時,十位公立醫院ICU醫生有感人命關天,一起在《香港醫學雜誌》發文,探討如何有效使用極其有限的ICU資源。

而作為新冠重症病人「最後一根救命稻草」的人工肺,醫管局竟僅有20多部人工肺,根本不夠用!「人工肺」可代替病人的肺功能進行換氣,同時並非單純維持生命,患者仍有機會完全康復,對挽救生命功效昭著。

香港人口中位數高達44歲,同時政府統計處最新數字顯示60歲以上長者多達203萬人。新冠在老弱的重症及致死率非常高。內地專家組組長梁萬年亦指出現時應減少感染、重症、死亡。宜訂立《港區衛生法》,按照香港人口比例,規定醫管局維持更多ICU病床、呼吸機及人工肺,減低死亡率。

總括而言,訂立《港區衛生法》能解決特區政府抗疫魄力不足、行動力低的問題。

若能早在第五波疫情初起時積極控疫,在農曆年就實行全民檢測,就能扼殺傳播鏈於萌芽,保障700萬市民安全,不會造成現在累計三千多人死亡、六十多萬人染疫的疫情高峰!唇亡齒寒,香港若失守,香港與內地來往頻繁,深圳及廣東省難免也會失守,控疫不力勢必影響一國兩制的落實。

原圖:星島日報

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