昨文指出，經過反《逃犯條例》一役，特區政府有需要重新檢討形勢，以制訂一套更適用於過渡期下半段的管治模式。這樣才有機會重建特區政府的認受性，不至變成「跛腳鴨」，難以有效施政。

在研究如何提升特區政府的認受性之前，首先讓我們來看看，現時世上的政權是怎樣建立自己的認受性的。

歷史上最初出現的政權，大多是以武力鎮壓為手段，強制被征服者非認受不可的威權政體。從阿歷山大帝，到羅馬帝國；從歐洲諸國在全球建立殖民地，到蘇聯在東歐建立社會主義聯盟；都是要借助武力來建制的。即使是後期出現的民主政體，在創立之初，亦得借助威權。法國的共和政制就是在送了不少人上斷頭台之後才建立起來的。

不過，在現代人看來，這種強制性的認受實在太野蠻了，沒法得到人們心悅誠服的認受，所以常引來被統治者的抵抗，令威權政體沒法長久。所以威權政體用武力得天下之後，就沒法做好管治工作，希望可利用良好的政績，建立新的認受——政績認受。

羅馬人在自己霸佔的地區，會花資源建道路系統與水利系統，亦會健全法制與貨幣系統，令被統治者覺得，生活在羅馬人的管治下，其實質素不錯。

中共就認為，它在中國的執政黨地位，除了是靠槍桿子奪回來的外，還有人民對中共在政績上的認受。他們認為，自中共執政以來，中國的國際地位得到提高，外國已不敢隨便欺負中國。另一方面，中國在經濟上的發展，亦比前突飛猛進；人民有工做，工資連年上升；有能力買車買樓的人亦愈來愈多。所以他們的執政地位一樣獲得人民的認受。

然而，這類所謂政績認受，只是當權者的自己解釋，其認受性就遠不如透過一人一票選舉出來的政體那麼有憑有據。由人民選舉出來的政體，可以名正言順地說自己的權力是人民賦予的，代人民去貫徹的，亦是以人民的利益為依歸的。

這種民主政體的最大好處是：(i)政權的交替可以用和平的方式進行，無需通過武力奪權，社會要付出的代價較小；(ii)人民有途徑修正自己的錯誤，在下屆改選時，換掉自己不滿意的政府；(iii)透過選舉可以增加人民的參與感與歸屬感，而政府在施政時亦有信心會有一批最基本的支持者，令施政較容易產生效果。

因此，可以這樣說，擺在特區政府面前有三種提升認受性的方法，一是用武力去強制港人認受，二是用政績去爭取人民認受，三是用選票去確認人民對政府的認受。

特區政府最終放棄用警力去令立法會繼續開會，借建制派在立法會的多數，去通過《逃犯條例》。這顯示特區政府不想用第一種方法。而第二種方法則需要先做出政績，短期內不易做到。剩下第三種——選票認受，卻是中共一向最想迴避的。但為了逼在眉睫的政治需要，可能亦得重新考慮。這點另文再談。

原載：am730

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