政府擬修訂《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協助條例》。公眾諮詢一開始，作為法律界的一份子，本人積極參與其中。諮詢限期前，本人以香港法學交流基金會副主席的身份，向保安局遞交一份法律意見書。其後，伴隨著社會對修例關注的不斷增加，本人應邀出席多個電視台、電台訪問，亦接受多份報章採訪。是時侯以文字加以沉澱，希望能更清晰明確地展示論點。

首先，在政府正式宣佈優化《逃犯條例》涵蓋46項罪行時，本人已表示贊同。原因有三，如下所述︰

其一，過去，香港政府在有關逃犯移交的雙邊協議簽訂方面的工作成果不多。自97回歸以來，香港政府不斷尋求與不同的國家簽訂長期刑事移交雙邊協議。由於需要經過全面審核，包括刑法與人權法等在內的方方面面，長期雙邊協議的簽訂需時較長。從法律的角度來說，22年並不長。22年間，香港僅與20個國家或地區簽訂引渡協議。聞有沈陽人，合法入境並取得香港身份證，涉案4至5億的民間資金，逃亡至港，因香港與內地至今仍未有逃犯移交協議而喜上眉梢。

再放任只釀逍遙法外

​其二，自1997年4月和7月上述兩條法例面世後，由於需要經過立法會審理，而案件一旦經過立法會討論便會公諸於世，可能出現疑犯出逃等問題。正如保安局局長李家超所言，在過去22年中，前述條例的執行舉步為艱。事實上，香港作為聯合國的締約國，但未有根據《聯合國反腐敗公約》，在沒有引渡條約下，以公約作法律依據作引渡。今天，政府是在參考過去22年內與外國的逃犯移交案例，才作出修例的決定。倘再聽之任之，在香港犯下嚴重罪行的人會利用漏洞逍遙法外，甚或變相鼓勵更多嚴重罪行。政府須盡快修正法律缺陷，以免香港成為逃犯天堂。

其三，全球化縮短了世界各地間的距離，加快人口的流動，而社會發展可謂日新月異，一日千里。例如，年前懷疑於台灣殺害港人女友的港男，所涉嫌的是回歸以來第一次嚴重刑事罪行。謀殺不同於隨地吐痰，屬最嚴重的刑事罪行。人說，「拿死人過橋」不公道。照鏡時，我們不應只看鏡中的影而是要看到鏡中之人。如今，那疑犯仍安坐獄中，接受較輕的「洗黑錢」控罪。面對發展愈來愈複雜的時代，港府進行修例有其迫切性。因應社會發展的需要，對於未與香港簽訂長期移交逃犯協定的國家或者地區，透過一次性個案的方式移交逃犯，由特首提案，法庭把關，是權宜之策。換言之，以單次個案形式處理逃犯引渡要求可暫時填補漏洞，而不會影響任何現行移交逃犯的長期安排。

接著，當政府進一步修例，剔除涉及商業罪行的9項，涵蓋的37項罪行時，本人誠然表示支持。且說，議事論事，我們應以專業的態度深入地研究，逐項深入地探討，而非嘩眾取寵，混淆視聽。以剔除「不誠實的跨國網上騙案」為例，有案件電腦主機設於香港以外地區，在香港難以搜證，更無法形成證據鏈。換言之，因應目前科技水準，暫時剔除是務實的。再以「破產」為例，違法商人的財產在大陸，不回到大陸亦無法取回金錢，合理相信即便內地政府没有提出引渡請求，他們都會「乖乖哋返去」。

不應放重焦點於商人

法律是以簡單文字監管著日新月異的社會問題，有其過去亦需與時並進不斷發展，以達良好管治之目的。剔除9項罪類是「審時度勢」後的合理決定，暫時給予「留白」。今天，政府在有關逃犯移交的「山水畫」上加添37劃，而「留白」將留待香港法庭，在未來的20年間或是更長的時間，經過每一天實踐形成一幅有香港特色的、色彩繽紛的、具有香港人情味或一些需要用重典，有法學生命意味的「國畫」。因此，無論是46項還是37项，我們毋需著眼於數字上的差異，回歸修例之初心，防止香港成為逃犯的避風塘是也！

​由於商界擁有較多資源，加上商人是次修例的反應較熾熱與踴躍發表意見，但並不代表法例已改名為「商人交換條例」。當然，倘有商人犯法一經定罪亦成犯人，法律面前人人平等！《逃犯條例》將在港全面實行，管治著香港每一條大街小巷和每一個香港人，不應把注意力放在「商人」兩字上。值得一提的是，合規合法的「好商人」，或自學或聘請熟悉內地稅務的法律專家，宏圖偉略，游刃有餘，而無視法律，肆意擴張的「無厘頭商人」則需慎防誤墮法網。

最後，港府同意調高引渡門檻至案件可判監3年以上及在香港依循公訴程式審訊的罪行，本人亦認為是智慧的做法，因為基本剔除了裁判法院有權判定的所有案件。簡而言之，《逃犯條例》針對的是犯下嚴重的刑事罪案，而一般形容為商業罪行的欺詐、偽造文件等罪行，必須有欺騙或犯罪意圖，若沒有欺騙或犯罪意圖，在香港不構成罪行，「所以不小心或錯漏行為在香港不構成刑事罪，完全不會移交」。

新修訂的《逃犯條例》草案將在4月3日提交立法會審議。他日，一旦長期協議簽訂，將覆蓋現有法例。相信法治，給社會一個清晰的道德底線，社會才能得以健康地發展。

作者︰丁煌執業大律師、深圳大學基本法研究中心兼職研究員、經民聯太古西幹事

原圖︰HKG報