【HKG訊】高鐵香港段項目不僅受超支及工程延誤困擾，特區政府尚未解決如何實施一地兩檢。律政司司長袁國強昨日透露一地兩檢具體構思，包括積極研究是否將相關內地法律納入《基本法》附件三、是否容許內地人員在本港特定範圍執法，但他強調必須符合《基本法》及一國兩制原則。可是泛民議員卻借題發揮，抨擊此舉較尋求人大釋法更衝擊一國兩制，擔心此例一開，日後中央將以同樣方式引入其他內地法例。
對此，新民黨議員田北辰認為，必須劃出地方供內地人員執法，不應視此舉為洪水猛獸，若接受《基本法》，便應接受這個途徑。
高鐵項目的經濟效益，取決於能否落實一地兩檢。該項目自2010年初開展，至今有關問題尚未解決。袁國強與運輸及房屋局長張炳良上月底到北京，與國務院港澳辦官員商討一地兩檢事宜，袁國強返港後表示，要做到一地兩檢，容許內地人員到高鐵西九龍總站執法無可避免。
袁國強昨日早上在立法會回覆民協議員馮檢基提問時指出，當局正研究一地兩檢的實施，包括﹕將相關內地法律納入《基本法》附件三、容許內地檢查人員在西九龍總站特定範圍執行內地相關法律，以及在高鐵車廂內為旅客辦理出入境手續（即「車上檢」）。
袁國強解釋，根據《基本法》，不屬於香港特區自治範圍的全國性法律，可以透過基本法第18條納入附件三。他表示，這是政府其中一個研究方向，但迄未下定論，現階段不能斷言此舉違反《基本法》、破壞一國兩制；不應引起不必要的恐慌。
根據《基本法》第18條規定：「任何列入附件三的法律，限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律」。
袁國強指出，由於每列高鐵約可載579名乘客，由西九龍總站到福田站車程約14分鐘，必須在極短時間完成乘客出入境、海關及檢疫手續，「車上檢」是否可行值得商榷。他重申，在西九龍總站實施一地兩檢能夠實現高鐵最大效益，但涉及複雜法律問題及實際操作，政府明年初將與內地部委再次商討。
公民黨郭榮鏗則說，借用或採納內地法律並不恰當，質疑會否扭曲《基本法》，「如果內地法律可隨便納入《基本法》附件三而成為香港法律，未來會有許多所謂香港自治範圍以外的法律，都可透過附件三引入，譬如《國家安全法》、尋釁滋事罪等」，他形容這種做法很危險。工黨李卓人則批評將內地法律納入《基本法》附件三，是嚴重破壞一國兩制，較尋求人大釋法更令人害怕；民協馮檢基擔心，特區政府會為發揮高鐵最高效益而出賣一國兩制。
基本法委員會委員劉迺強認為，在西九龍總站實施一地兩檢是屬於香港自治範圍以外的條例，「已經過了香港海關，即香港自治範圍所管理的出入境條例已經完成了，（修改附件三）並沒有妨礙本港自治範圍」，認為此舉只涉及技術問題而非原則問題。
港區人大代表、立法會交通事務委員會主席田北辰說，要實施一地兩檢，在總站劃出特定範圍予內地人員執法是必須的，否則高鐵發揮不到最大效益。他指出，本港回歸以來亦有內地法律納入附件三，又稱附件三是《基本法》一部分，香港若接受《基本法》，就應接受這個途徑。
不過，一地兩檢其實並不罕見，例如立法會主席曾鈺成就曾在報章專欄提及加拿大機場的美國境外入境審查（United States border preclearance），指出從加拿大飛往美國的旅客，在機場辦完了加拿大出境手續之後，接著便由美國海關暨邊界保護局（U.S. Customs and Border Protection，簡稱CBP）人員給他們辦理美國入境手續，包括證件查驗、清關和檢疫。在登機前辦妥了這些手續之後，旅客抵達美國境內的目的地時，便毋須再辦理入境檢查。香港與內地也早有先例，西部通道的深圳灣口岸就是採取一地兩檢，香港執法人員在深圳境內的口岸執法，一直運作暢順。
在此運作模式下，乘坐跨境巴士的旅客只需上落車輛一次，便可在同一旅檢大樓內辦理香港及深圳兩地的出入境檢查手續，節省過關時間。此外，每個車輛檢查車亭內的入境處與海關工作室相連，可為跨境車輛提供一站式清關服務。因此，明明是便民利民的措施，泛民議員卻無限上網，將之提高到憲法的層次，這種利用部分人的「恐共」心理，為反而反騙選票的態度，只會拖慢香港發展的步伐，進一步削弱香港的競爭力，對誰都沒有好處。
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