香港老年人口增長速度較其他年齡組別快，在未來20年，人口老化速度顯著加快(尤其是未來10年)。在未來40多年，長者人口將持續上升；長者數目超過230萬將維持最少30年；至2066年，長者人口推算更高達259萬，佔總人口數目近四成。政府統計處副處長陳萃如曾指出，人口推算為政府規劃各項公共服務及設施提供共同基礎，社會各界應對人口老化的挑戰作好準備。 2017年9月至11月，西九新動力於九龍西設街站進行一項「退休人士社會保障問卷調查」。(下簡稱︰西九龍調查)在數百名受訪者中，80%為65歲以上長者(96%已退休)，78%每月家庭平均開支在$8000以下，而96%一致地認為︰政府對退休人士的社會保障不足。

人口老化 嚴峻挑戰

勞工及福利局局長羅致光亦曾已表示，香港面臨十分嚴峻的人口老化挑戰，而其上任以來一再強調需首要處理的工作便是藉更好的規劃與準備減低「高齡海嘯」帶來的衝擊。 由此看來，香港人口老化問題已是天知、地知、你知、我知。人盡皆知！西九新動力呼籲政府制定有效的短、中、長期措施以應付人口老化帶來的挑戰。 低下頭看，65歲及以上長者的人口將由2016年的116萬(佔總人口的17%)急增至2026年的182萬(25%)，升幅達57%。我們需要務實的首長，針對當下長者推出中短期措施，在五年任期內有所作為。放眼望去，至2036年長者數目將再上升30%至237萬(31%)，屆時每3名香港人便有1名是長者。我們也需要具前瞻能力的領袖，針對長者需要帶領香港制定長期安老政策。簡而言之，政府有責任關顧長者，提升其生活質素，讓他們能帶著安心生活，有尊嚴地老去。有尊嚴的生活包括「物質」與「精神」兩方面。

敬老教育 不可缺失

在物質需要方面，長者的經濟能力隨退休下降。2014年，香港貧窮長者人口接近30萬人，貧窮率為30%，即每10名長者中便有3名貧窮長者。然而，目前香港退休保障有個人積蓄、政府社會保障和強積金，其中政府社會保障則包括高齡津貼「生果金」和貧困長者綜援金。可以說，目前「三大支柱」只從點上切入著手長者社會保障問題。 十年來強積金一直為人所詬病。鄰近年關，傳來「2017年強積金整體平均回報達20.61%，人均賺約3.9萬元」的好消息。唯強積金始終是退休基金，應放遠目光睇長線回報。記得，2015年積金局曾公佈強積金制度15年的年率化回報率為3.1%高於同期的通脹率(同期平均每年通脹率為1.8%)。積金局主席告訴我們，即使投資市場於過去15年十分動盪，強積金制度仍然能夠為計劃成員的退休儲蓄增值。但是，廣大市民關心的卻是強積金能否為退休長者提供生活保障。西九龍調查指出，接近一半受訪長者(49%)依靠政府援助，30%靠個人積蓄，僅2%的受訪長者以退休金／強積金維持開支。換言之，自2000年推行的「強積金制度」對退休長者保障相當有限。有鑑及此，西九新動力要求加快改革「強積金制度」，引入由政府或公營機構管理的「中央強積金」(公共退休金)，提供穩定回報並減低「管理費用」；並推出「僱員自願性供款扣稅額」或高回報鼓勵在職人士增加自願性供款。 長者們有不少的物質需要，但是他們最擔心的卻是「孤獨」。政府亦有責任引領社會給予老人精神安慰與家庭關懷以真正提昇長者生活質素。提高「供養父母及供養祖父母或外祖父母免稅額」，鼓勵與長者同住及供養長者外，傅統敬老教育亦是不可缺失的。

重投職場 第二人生

此外，鼓勵並創造條件讓「壯健退休長者重投職場」開展「第二人生」能兼顧長者物質與精神兩方面的需要。伴隨人口老化而來的是勞動人口萎縮。然而，人力市場總結年屆五十已是再投職的死線。換言之，五十歲，職難尋。且說，勞工處現有持續推行一系列推動年長人士就業的措施。成效又如何？ 話說，2017-18年度政府投放在安老服務的資源約78億元，以116萬長者人口計算，每位長者受惠不到$7000。西九龍調查中，最多受訪長者希望政府提供高齡津貼(35%)及綜合社會保障(30%)。不知在連續多年錄得大額盈餘下，將於本月底公布的《財政預算案》會如何呼應老年人們的需要？ 丁煌執業大律師、經民聯成員、 亞太聯盟總商會總法律顧問、香港法學交流基金會副主席、城市智庫成員 原圖：HKG報、網絡圖片 https://pixabay.com/zh/%E4%BA%BA-%E5%A4%AB%E5%A6%87-%E8%80%81%E4%BA%BA-%E8%B5%B0-%E7%99%BD%E6%89%8B%E6%9D%96-%E6%89%8B%E6%8C%BD%E6%89%8B-%E8%B5%B0%E6%89%8B%E8%87%82%E6%89%8B%E8%87%82-%E8%80%81%E5%B9%B4%E5%A4%AB%E5%A6%87-%E7%9B%B2-2991882/

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