《2023年區議會（修訂）條例》6日於立法會三讀通過，將於7月10日刊憲並生效，年底將會依據新方法產生新一屆區議會，可望為地區行政帶來一番新景象。特區政府、中聯辦、港澳辦各方紛紛叫好，認為這次修訂將是落實「良政善治」的重要一步，但筆者以為，還有更關鍵的一步要走。

李家超指現屆區議會自2020年起，有大量區議員作出違反區議會職能的行為，破壞會議進行，更粗暴地做出不符區議會作為地區諮詢組織職能的事情，令區議會喪失了原有的功能，改革是為了在制度上堵塞漏洞，把反中亂港者完全排除於區議會之外。

國務院港澳辦也表示，這是香港特區全面落實「愛國者治港」、不斷提高治理水平的又一重要舉措。因為「愛國者治港」是「一國兩制」方針的核心要義，香港區議會是特區地區治理體系的重要組成部分，其制度和組成人員都必須符合「愛國者治港」原則和標準，重整後的地區行政系統必將為推動香港從「由亂及治」走向「由治及興」發揮重要作用。

培養政治人才訓練場

確實，地區行政系統是特區政府落實「良政善治」的關鍵一步，因為它是直接面對群眾的第一線。地區行政系統最少應該發揮四個關鍵功能：首先是成為市民同政府之間的橋樑，一方面協助政府收集民意，另一方面協助政府解說新政策，同時發揮群眾民主監督政府的政治作用。

第二個關鍵功能是參與地區發展事務，主要做為社區事務的諮詢機構，為地區發展事務提供意見，甚至在某一些範疇內可以進一步成為地區事務的決策參與者，這樣可以協助政府在制定地區發展政策的時候，盡可能吸收民意，令到地區政策可以更貼近市民需要，政府的資源可以在地區層面更有效運用。

第三個功能是為社區居民提供社區福利以及豐富社區生活，這個可能是最深入民心的區議會功能，媒體經常用「蛇齋餅粽」來總結區議員的工作重點。當然，區議會不止於提供物質上的福利，但為何總給人留下這樣的簡單刻板印象，或者從事地區工作的朋友要好好思考下這個問題。

最後，區議會也是香港培養政治人才的訓練場，回歸後好多政治委任官員甚至立法會議員都是從地區工作開始自己的公職生涯。

讓有識之士進入體制

2019至今的四年，地區行政系統未能有效發揮功能，各種未能預見的問題卻一一出現，成為推動這次完善地區選舉制度的主要動力。但是透過調整區議會組成架構，以及它在地區行政系統中的職能與位置，主要是讓區議會牢牢掌握在愛國者手裏，嚴格按照《基本法》規定發揮好其諮詢和服務功能，為特區地區治理工作做出應有貢獻，切實回應市民期望。

但新的問題出現了，重塑區議會制度後，必將需要有一大批愛國愛港立場堅定、代表性廣泛、專業素質高、熱心服務市民的有識之士積極參與到區議會工作中，共同致力於特區的良政善治。掌握充分主動權的有關部門在拔擢人才方面該如何公平公正公開，讓有識之士進入體制，這將決定新制度是否可以最終如願助力「良政善治」。

原圖：大公報

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