上回提到啟德體育園是以公私營合作發展的項目，事實上公私營合作模式在香港的應用是很廣泛的，較多是用於推展基礎建設，例如機場、鐵路系統、道路設施、供電系統等，也有透過私人公司提供公共服務，例如在教育、醫療等方面。

以赤鱲角的香港國際機場為例，當年機場核心工程計劃，10項工程中有7項由政府直接斥資興建，其中包括開拓新土地、建設公路和新市鎮。其餘3項不是由政府直接興建的工程包括新機場和機場鐵路，這兩個項目當時均由獨立運作的法定組織負責，最後一項是以「建造－管理－移交」的方式興建的新過海行車隧道。

機場核心計劃的成本預算為1500多億元，當中三分之二以上由政府承擔，其餘三分之一則透過私人參與籌集，包括商業借貸，以及為機場批出，例如航空貨運處理、飛機燃料供應、航機膳食、維修等的主要專營權，亦包括西區海底隧道的專營權。 

公私營合作除了可以為基建項目籌集資金，當社會對政府的期望不斷提升，政府需要更積極為滿足人民生活而提供更多的服務。但隨着政府的參與度提升，行政機構不斷膨脹、行政效率低下的問題開始浮現。為了引入私人市場的管理技術和經驗，提升公共服務的運營效率和服務質量，公私營合作模式開始興起，通過利益共享、風險共擔，實現政府和私人企業間的互助共贏。
 
公私營合作模式的重點是利益共享、風險分擔，參與公私營合作項目的私人公司的動力必然是獲取利潤，政府必須尊重和保護私人公司的利益，並採取措施，既保證消費者以較低的價格獲得公共服務，又能滿足私人公司投資利潤率的要求。同時，亦要合理確定風險分擔，如果私人公司承擔的風險越多，將要求更高的風險補償，導致項目整體價值降低，所以有些風險即使與政府無關，從項目整體效益的角度考慮，也應由政府承擔。
 
簡單來說，公私營合作項目中的私人公司要求的回報率一般會較純商業項目低，但相對風險應該亦較低，否則，私人公司不會將資本、技術、管理經驗等投入到公共項目，政府推進公私營合作模式的初衷也必然會落空。

原圖：星島日報

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