香港公務員向來以專業高效見稱，但市民大眾看政府，總覺得像霧又像花，看不清內部運作，對不少政策無感覺，有時甚至認為政府「離地」。尤其上屆林鄭月娥政府，在黑暴、疫情的折騰下，應對連連，但是實際成效如何？又應如何有系統地審核？往往是話到嘴邊，偏偏說不出來。

有見及此，李家超特首自參選以來，一直強調「以結果為目標」，解決市民的問題，讓市民有「獲得感」，切實感受到施政成果為他們帶來裨益。首份施政報告時附件收錄了政府就指定項目訂立的110個不同指標，包括廣大市民期待已久的關鍵績效指標(KPIs)，以便監督政策措施進度和成效，適時改進。

事實上，政府一直也有不同的績效指標。時任公務員事務局局長聶德權曾經在立法會表示：「各政府部門都會就向市民直接提供的服務，適當地設立服務承諾或指標，透過不同途徑定期公布實際表現。此外，在年度財政預算中，亦有列出衡量部門服務表現的指標及部門達標的百分率。」

翻查資料，以食物環境衞生署為例，衡量服務表現的主要準則有28個可以量度的目標。例如就潔淨服務，目標是有99%的時間可以在上午9時前完成主要街道的首輪清掃服務，確保清除街道上的隔夜垃圾，按管制人員的報告，2020年和2021年都以100%達標。潔淨服務已超標完成，但問題是市民是否真的「有感」？只是一個食物環境衞生署就已經有28個指標，全政府幾十個部門總共應有以千計的指標，這些指標是否在整個社會層面仍然是關鍵？市民又能否掌握政府的績效是否達標？

關鍵績效指標(KPIs)是評核結果的一個重要工具，把KPIs提升到施政報告的高度可以令市民更容易看到政府的政策成果，集中在110項指標也能令每項指標的含金量更高。同樣是潔淨服務，施政報告訂立的指標是環境衞生黑點於2023年底前消除至少75%、鼠患主要黑點數目於2023年底前至少減半、公共屋邨每年進行約500次聯合清潔行動，改善環境衞生及市容是新政府的重點工作之一，新指標明顯更具體、更全面。

評估KPIs制定得如何一般可以參考S.M.A.R.T.原則，即代表具體（Specific）、可度量（Measurable）、可實現（Attainable）、關聯性（Relevant）、有時限（Time bound），當中最考功夫的是可實現，過高的目標做不到，過低的目標沒意思，亦要盡量避免設立一些很易受外在環境影響的目標。

110項指標中，創新科技及工業局在2027年或之前吸引至少100間有潛力和具代表性的創新科技企業到香港營運或擴展業務，包括至少20間龍頭創新科技企業落戶，可以說是非常進取。須知道在商言商，企業在哪裡發展業務取決於很多因素，況且在今日國際政治形勢緊張的情況下，難免會影響部份企業的決定。

過去一段時間，香港在創科方面已經投入過千億港元，港深創科園、「北部都會區」新田科技城發展，和由2025年起分階段完成的科學園和數碼港擴建工程，都會為香港的創科發展提供大量的土地，我們需要及早準備，用好香港的創科土地和基建，在創科發展都做到提量、提速、提效、提質。這個KPI是有挑戰性的，但也絕對是有必要的。

我們會進一步就這110個不同指標和大家探討新一屆政府的施政。特首亦提及要求各政策局和部門制訂更多指標，但能夠放在第一份施政報告中的指標必定更為關鍵，所以我們會集中討論施政報告附件中的指標。

值得留意的是，大部分指標都是由政策局而非司長負責，財政司副司長和律政司副司長沒有任何指標。由司長負責的指標都是政府的重點項目，例如由政務司司長負責的「共創明Teen計劃」和「人才服務窗口」、政務司副司長負責的改善環境衞生及市容、財政司司長負責的「引進重點企業辦公室」和「共同投資基金」等。

引入KPI，讓市民可以實質地、有效地從不同層次監察、評估政府施政。每個部門都提出KPI，哪些部門的KPI最實際？哪些部門的KPI較進取？市民最關心的部門又有甚麼具體目標？在接下來的文章，將會為大家一一探討。

原圖：星島日報

https://std.stheadline.com/realtime/article/598701/即時-港聞-政總東翼前地重開-張建宗-顯示政府開放包容