今年2月，繼立法會新界東議席補選，以本土主義為政綱的梁天琦獲得約66,000票的選票支持，此後「港獨」派信心大增。香港眾志、香港民族黨等港獨組織便如雨後春荀般陸續產生。律政司司長袁國強發表聲明表示任何港獨言論違憲，中聯辦法律部長王振民教授更指港獨言論違法。但是，終審法院非常任法官包致金（Borhary NPJ）反對，指香港人要包容港獨聲音：「即是你不同意對方，認為它的主張很危險，但不代表你可以阻止他提出自己的看法。」意思即是港獨言論應該受到法律上言論自由的保障。

言論自由受國家安全限制

言論自由的國際法律始祖是1966年由聯合國制訂的《公民權利和政治權利國際公約》。公約自1991年引入香港，選擇性地納入公約中的主要條款，令公約成為香港法律中的一部份。《香港人權法案》第16條規定： （二）人人有發表自由之權利；此種權利包括以語言、文字或出版物、藝術或自己選擇之其他方式，不分國界，尋求、接受及傳播各種消息及思想之自由。 （三）本條第（二）項所載權利之行使，附有特別責任及義務，故得予以某種限制，但此種限制以經法律規定，且為下列各項所必要者為限—— （甲）尊重他人權利或名譽；或 （乙）保障國家安全或公共秩序，或公共衞生或風化。 國際法律家委員會在1984年於意大利召開由31名國際法律家聯席的會議上，為聯合國制定了「Siracusa原則」，原則就是對《公民權利和政治權利國際公約》中的限制和克減條款作出解釋，而此總共76條的解釋就是「Siracusa Principles on the Limitation and Derogation Provisions in the ICCPR」。對於「國家安全」，「Siracusa原則」第29條有以下解釋： 當一個國家要去保護自己的存亡或領土完整，或其政治獨立被外力武力推翻時，該國家可以用「國家安全」為理由，去實施措施限制《公民權利和政治權利國際公約》中所賦予的國民的權利。

早已有既定立場的法官？

港獨企圖把香港變成政治實體，脫離中央政府，當然是破壞中國領土完整，損害國家安全。作為香港終審法院法官多年，難道包致金就未有讀過香港人權法案第16條嗎？沒有讀過國際法上的「Siracusa原則」嗎？當然不是。 原因之一就是包大法官把自己化身成「人權守護者」。難道個人的權益要被保護，國家的權益就不應被保護嗎？難道保障個人權益就要損害國家利益嗎？在此種國家利益與個人權利矛盾的案件，法官要從當中作出取捨平衡，根本就是一個政治決定，因為都有法律條文去保障雙方的利益（《基本法》第27條維護言論自由，但第1條說明香港是中國不可分離的部分，及第12條指出香港特區是直屬中央人民政府管轄）。一個公平的法官，會在兩個權益當中取得平衡；但是一個「偏私」的法官會只顧維護人權罔顧國家利益。何謂偏私？偏私就是法官在未開審前就已經對訴訟其中一方有一個既定立場。包大法官旗幟鮮明地維權，每當有個人對訟政府的案件時，必先以維護個人權益出發，這樣不是偏私是什麼？ 話說回來，當然作為一個大公無私的法官，亦不能偏幫國家樣樣事以國家利益為理由壓制人權，這亦同樣是偏私。所以作為公平公正的法官，左手承托國家利益，右手承托人權保障，兩手都要平衡，不能一開始就偏私人權，右手重過左手。

誤解一國兩制為保障人權

其二，在2012年12月6日南華早報的訪問中，包大法官認為「一國兩制」就等於維持法治及保障人權（「The "one country, two systems" principle, in regard to the law, meant "above all, maintaining the rule of law and human rights", he said.」）。在包大法官心中，只有人權，「一國」似乎蕩然無存。基本法序言清晰列明：「為了維護國家的統一和領土完整，保持香港的繁榮和穩定……國家決定……設立香港特別行政區，並按照『一個國家，兩種制度』的方針，不在香港實行社會主義的制度和政策。」 成文法律清楚寫明的「一國兩制」是為了維護國家的統一和領土完整，不是為了維護人權！作為終審法院大法官，處理憲法爭議案件無數，對基本法一定有深入了解，難道包大法官連基本法的序言都沒有讀過嗎？其實印度裔的包大法官從來沒有認為自己是中國人，在他的著作中提到自己有五分之一中國血統，在訪問中亦只是強調自己是香港人（「My nationality is British. That does not make me any less a Hong Kong person.」詳見2012年12月6日南華早報）。所以，當包大法官都不認同自己是中國人，如何能感受新中國立國前國土四分五裂、列強瓜分領土、中華民族的痛？ 總而言之，包致金大法官作為中國香港的法官，在就職時已經宣誓要「擁護基本法」，意思就是要擁護基本法的全部條文，而不是選擇性擁護言論自由的部分，從而忽略、無視國家主權、國土完整的部分。 原文載於《明報》 圖：文匯報 http://paper.wenweipo.com/2014/11/23/YO1411230005.htm

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