民主大於選舉，選舉不等於民主。民主最核心思想是「為人民服務」。但選舉只是推舉政府的其中一種方法。若政府無法做到「為人民服務」，不論政府如何產生，都不屬於民主。假如選舉推舉一個剝削人民利益的政府，又何談民主？ 上一章，我們從歷史的角度看民主和選舉制度的發展。世界各地社會發展不同的政治制度，有選舉民主、神權民主、考試民主等。現代選舉民主制度沿襲於18世紀精英投票制度，而被吹捧為民主先哲的17和18世紀的英法哲學家們，其著作表明反對全民選舉民主。根據「先哲們」的理論，18世紀末的美國和法國在革命後建立的選舉制度，只容許有土地財產的社會精英有權投票，經過100多年的發展，當馬克思主義威脅武力推翻政權，各國政府到20世紀初才漸漸容許全民投票。

西方將「選舉」視作「民主」

20世紀以來，西方國家將「選舉」視作「民主」，是基於一個假設：由人民通過選舉制度推舉的將為人民服務，解決社會問題。20世紀後期西方各國經濟繁榮和福利制度，掩蓋了部份社會問題，而沒有選舉制度的共產主義國家發展較為落後，東歐蘇聯甚至崩潰，令「選舉等於民主」的理論看似正確，更有美國學者宣稱「歷史終結」，未來世界各國將只發展「選舉民主」。 但進入21世紀，西方選舉民主國家先後經歷反恐戰爭、金融海嘯、國債危機、難民危機等，政府國債嚴重飆升惡化，社會貧富差距擴大，政客忙於內鬥而無法解決問題。假若「選舉等於民主」，理應政府為人民服務，政府可有效解決社會民生問題。但事實是，雖然人民通過選舉推舉政府，期望政府解決社會問題，但選舉後不久又爆發多次反政府示威暴動，例如2016年美國佔領華爾街運動和民主之春示威，2018至19年法國持續多月的黃背心革命。選舉並不推舉為人民服務的政府，所以「選舉不是民主」。

仍是維持貴族精英統治的制度

「選舉」之所以被視為「民主」，不是它本來是民主，而是在20世紀被宣傳吹捧為「民主」。即使選舉制度在20世紀增加了可參與投票的人，逐漸走向全民選舉，好像表現「更民主」，選舉制度的本質並沒有重大改變：它依然是維持貴族精英階層統治的制度。在選舉制度下，政治家通過政黨向人民作宣傳，爭取選票，贏得選舉，進入政府權力機關。表面上，選舉制度下，人民可以通過投票選出政黨執政，體現「人民意願」。但正因為選舉制度的本質是維護精英統治，選舉制度並不能體現人民的「真實意願」，「選舉不民主」，被推舉的政府更未能做到民主真正目的：「為人民服務」。西方政府無法有效解決社會民生問題，甚至其制度本身可能是社會問題的背後原因。 這一章，我們從政府架構和選舉制度方面入手，觀察選舉如何假扮民主，「選舉等於民主」是錯誤的假設，論證「選舉不民主」。政府的三權：行政、立法、司法。當中只有行政和立法擁有選舉制度。法官的思想意志影響司法判決。行政架構中，只有一地區的頂層由選舉產生，下面行政體系屬公務員文官體制，而正是公務員站在服務人民的最前線。但偏偏這批人員乃文官體系產生，並非由選舉產生，也不可能通過選舉產生。假若「選舉等於民主」，只有通過選舉才屬民主，政府內的司法機關和公務員行政機關，根本談不上「選舉民主」，也沒有一個國家稱得上「選舉民主」。

政黨藉選舉上台 社會越見分裂

即使行政機關的最高領導人和立法機關由選舉產生，但也不代表他們「為人民服務」。政黨本身是利益團隊，它所代表的是社會上一部分的利益和聲音，爭取政府的控制權或資源。社會本身有不同利益，不同利益之間有裂縫，例如勞資、宗教、城鄉、地區等。在選舉制度下，政黨通過分裂和擴大社會裂縫，促使人民在某議題上對立，從而贏得部分人民支持，爭取執政機會，影響政府行政和立法。當政黨通過選舉上台後，它所推行的政策將是為政黨及其支持者的利益服務，而不是為全體人民服務。結果是社會越來越分裂。 更甚者，選舉制度背後出現合法貪污。在選舉制度下，政黨要上位需要爭取選民投票支持，爭取選民需要宣傳，宣傳需要大量人力物力。政黨本身不事生產，依靠資金維持運作。競選經費幾乎決定政黨能否有效運作和進行宣傳。缺乏資金作宣傳的政黨，幾乎早已被選舉淘汰。因此，政黨的利益不可避免地與金主利益掛鈎。金主也利用政黨的政治影響，向政黨提供資金支援，以求政黨上台後的政策上扶持金主。政黨上台後，為報答金主和維持日後資金支持，往往用不同的理由，以政策或立法或阻止立法，幫助金主改變政府行為，甚至將政府資金用各種途徑送往金主。例如，加大軍費和阻止控槍幫助軍火商、為貿易和資源發動戰爭、程序複雜化幫助會計和律師、增建基建幫助建築商、增加福利開支幫助社福團體等。政黨與金主形成合法貪污：金主協助政黨上台，政黨上台後推行政策回報金主。政黨服務的是金主，而不是人民；政府則成為政黨和金主的提款機，人民的公共財產流入政黨和金主，卻幫不了全國人民。 選舉所體現的只是政黨及其背後利益集團的鬥爭，其根本不是真正的民主。 原圖：Donald J. Trump Facebook https://www.facebook.com/DonaldTrump/photos/a.10156483516640725/10162068974775725/?type=3&theater

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