自從2016年英國舉行「公投脫歐」，英國各政黨「順應民意」推動脫歐行動。離婚鬧劇已經上演了2年半。現在終於進入最後階段。歐盟已經簽署「離婚協議」，現在在等候英國國會在12月11日審議。但好像國會議員們並不喜歡這份「離婚協議」。今期筆者先分析一下到底這份「離婚協議」內容是什麼？英國又肯不肯簽？

2017年3月29日，梅姨向歐盟遞「分手信」。根據原本里斯本條約第50條，英國宣布啟動「離婚程序」後兩年，即2019年3月29日，英國將與歐盟「離婚」。但是，一般人離婚爭家產爭撫養權，都可能爭一兩，更何況是國家級離婚？一旦即時離婚，歐盟和英國都擔心會引發社會混亂。

現在離開2019年3月29日還有4個多月。歐盟和英國都希望建立一個過渡期，至2020年12月31日，應對斷崖式離婚可能引發的社會混亂。但觀乎英國國會議員的態度和輿論，看似他們都不喜歡這份「離婚協議」。當然是為了撈政治油水。

先看「人民意願」。

前文提及，根據2016年公投結果（可按此重溫文章），英國人之所以想離開歐盟，主要原因是英國鄉郊地區人民大力支持，他們的地區經濟未有受惠於歐盟，成為脫歐派主力。他們以為脫歐可省錢，轉而支持英國鄉郊經濟發展和提供福利。反而大城市英國人、蘇格蘭、北愛爾蘭和直布羅陀，大多支持留歐。他們擔心脫歐會影響他們的經濟發展。

梅姨一意孤行推動脫歐議程，想必是以為脫歐有民意支持。不脫歐會得罪選民。然而，「離婚協議」能否獲得通過，很大程度上要看協議內容是否符合各方利益。

「離婚協議」有關公民和工作簽證問題，很明顯盡力降低對新移民和工作者的影響。根據協議在英國生活的歐盟人士，或在歐盟生活的英國人，其工作簽證在脫歐後會自動生效。但這次協議只是提及押後貿易協議談判，並無實質內容。城市區域的議員們很難因此支持脫歐。因為城市人本身最擔心是英國脫歐後外貿萎縮，經濟崩潰。

英國脫歐後與歐盟的邊界，一是北愛爾蘭，二是直布羅陀。北愛爾蘭和直布羅陀在公投中反對脫歐。在這次協議中，直布羅陀主權被排除於脫歐協定，交由西班牙與英國談判，算是減輕談判難度。但北愛爾蘭邊境問題的確棘手。歐盟曾建議讓北愛爾蘭留在歐盟區，免除關卡審查。這近乎是「助攻」愛爾蘭統一，英國當然反對。但由於沒有貿易協議，現在英國脫歐，北愛爾蘭需要建立邊境檢查，直到英國與歐盟有新貿易協議。北愛爾蘭人難以接受，議員們已經表明反對「離婚協議」。

最難以被人民接受的是英國要付「分手費」390億。即使離婚後，英國或許需要繼續「供樓」，以維持留在歐盟貿易協議。當時脫歐派吹噓脫歐可省錢加福利，脫歐選民才支持脫歐，現在卻要繼續交「分手費」。他們自然對「離婚協議」有保留。

筆者對於英國脫歐「離婚協議」能否通過，有所保留。雖然不少英國人對協議感到不滿，不過現在好像騎虎難下。根據英國政府一份經濟研究報告，指這份「離婚協議」，會令英國經濟損失3.9%GDP，但斷崖式的無協議脫歐，會損失7.7%GDP。換句話講，簽又死，不簽更死。早知今日，又何必當初？

英國和歐盟會不會來個狗血港劇式大團圓結局，「離婚變復合」？天曉得。

原圖：無綫新聞截圖