一如之前民調結果，美國民主黨在中期選舉贏得眾議院大多數，但仍未控制參議院。有不少人以為，特朗普在眾議院失去多數議席，代表美國人民反對特朗普，如此結論，「too simple, sometimes naïve」，筆者認為，今次結果反而是特朗普的勝利。

特朗普打破宿命

先看歷史紀錄：1930年大衰退以來，民主黨托小羅斯福之福蔭，幾乎長期掌控參眾兩院長達近50年；但每次中期大選，執政黨都會輸議席。自1980年代列根總統以來，除2002年小布殊因911事件後民望極高之外，每次中期選舉，執政黨都會輸掉眾議院和參議院大多數控制權。當中主要原因是總統推行的政策必定得罪部分既得利益者，即使2010年奧巴馬維持參議院大多數，民主黨仍失去部分參議院議席和輸掉眾議院。因此，如果特朗普輸掉參眾兩院，符合歷史規律，屬正常表現。 但這次中期大選結果並「不正常」。雖然共和黨喪失眾議院控制權，但共和黨在參議院卻增加議席！這是美國自羅斯福總統80多年以來，從未出現過的情況！可以說，特朗普打破美國中期選舉的魔咒！

參眾兩院的含義

一般讀者可能不理解參眾兩院的分別，以及後面所代表的政治含義，先在這裡補充。 美國的參眾兩院，表面上只是國會分上下級互相制衡，背後卻有不同代表。眾議院根據人口分佈決定議席，每兩年選一次。由於美國人口分佈不平均，主要集中在東西兩岸，所以每個州的眾議院議席都不一樣，人多的州有更多議員；相反人少的州較少議員。如此一來，對人少的州造成不公平。美國全名是「阿美利堅聯合眾國」，美國國父們為了避免「人多欺人少」，多人州控制立法權，於是訂立「參議院」。若眾議院代表人民，參議院則體現「聯合眾國」思想，美國50個州，每個州有2位參議員。這樣，國會既能體現選民意願，各州也公平。 所以，美國的參眾兩院的選舉結果，某程度上代表美國各地選民的想法。美國人口集中東西岸，發達地區也在東西岸，而民主黨的眾議院議席集中在東西岸，表示美國較發達地區的人民對特朗普不滿。但共和黨在參議院選舉中增加議席，表示美國更多州分的人民，尤其是內陸較窮州分，支持特朗普。 當年美國總統選舉，特朗普依靠美國內陸地區的選舉人票贏得總統之位，但若單靠計選民選票計，則希拉莉贏得總統選舉。換句話說，今次美國中期選舉，民主黨根本沒有大勝，只屬贏得基本盤。共和黨反而在參議院贏取更多議席，表示特朗普在內陸貧窮州分贏得更多支持。從此觀點解讀，特朗普算是完成任務，得到選民認可。

特朗普難遭彈劾

有人以為，特朗普失去眾議院控制，會有機會遭到彈劾下台。這屬誤解。 根據美國國會彈劾制度，國會對總統有彈劾權，要由眾議院提出。但是，國會彈劾程序，過了眾議院一關，還需要參議院2/3議員同意，彈劾總統議案才可獲得通過。現在特朗普雖然喪失眾議院，但由於共和黨在國會仍屬大多數，彈劾案幾乎不可能在參議院通過。特朗普總統之位安穩如山。 事實上，特朗普早在擔任總統500日內，迅速通過176條法案。當年特朗普選舉承諾的減稅、放寬環保規限、對付邊境非法移民、支持軍人等主要選舉承諾的有關法案，都已經通過。由於民主黨只得到眾議院，即使民主黨想修改法例，也難以通過共和黨控制的參議院。因此，民主黨在未來兩年根本無法修改特朗普已訂立的法案。

多一個藉口賴帳

民主黨眾議院最多只能阻止特朗普訂立新法案。但這正給了特朗普藉口賴帳。特朗普常說要「破舊立新」，前兩年搞破壞，後面立新卻隨時遭民主黨阻撓。如果特朗普改革失敗，導致美國經濟轉向低迷，特朗普現在有藉口推卸責任：都怪民主黨眾議院阻撓！ 至於特朗普的保護主義外交和貿易戰，眾議院根本無法改變現狀，甚至有可能變得更差。美國外交屬於總統權力範圍，只有戰爭和外交簽約生效，才需要美國國會通過。觀乎特朗普的外交行為，多破壞少建設。由於撕毀外交協議無需經過國會，民主黨的眾議院無法阻止特朗普的瘋老頭行為。 但是，民主黨控制的眾議院對外交不一定是好事，更可能是壞事。特朗普經常吹噓，貿易戰只是為了逼其他國家與美國簽訂新協議。如果特朗普以「高超談判技巧」與其他國家簽訂新協議，例如與中國貿易戰達成和解協議或與朝鮮建交，這些外交協議需要經過民主黨眾議院審批通過。屆時，民主黨隨時「左膠」上身，可能以人權或保護知識產權等藉口阻礙協議簽訂。 日後總統特朗普在外交舞台上亂吹簽約，回到美國卻要經過民主黨眾議院一關。若眾議院反對，特朗普大可將責任推卸給民主黨眾議院，然後繼續跟其他國家扮友好。 總而言之，特朗普在中期選舉輸掉眾議院，或許是一件好事。美國變好則歸特朗普功勞，美國變差則賴民主黨之過。有機會讓特朗普卸責，對下屆總統選舉宣傳佈局也是好事。難怪特朗普又在吹噓自己在中期選舉獲勝。 原圖：Donald Trump Facebook https://www.facebook.com/DonaldTrump/

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