2017年12月15日，立法會經過4天審議，表決通過修訂《議事規則》決議案。《議事規則》修訂主要內容與反「拉布」有關，例如︰對瑣屑無聊或無意義的修正案或動議，立法會主席可不予接納，等等。且說，香港第一部《議事規則》訂立於1844年12月18日，至今已遠超170年。更改《議事規則》，與時並進！香港需要有效率並且能發揮效能的立法會，造福香港社會。拉布！不啦！ 2018年3月1日，「反拉布」的號角再一次被吹響。立法會財務委員會舉行特別會議，討論建制派召集人廖長江提出的兩項議案，修改《財務委員會會議程序》、《人事編制小組委員會會議程序》及《工務小組委員會會議程序》。根據廖長江的提案，會議程序中將取消現即休會議案，議員在會議中只可就每項撥款提出一次臨時動議且不可修訂，而議員亦只可對中止議案發言一次、不超過三分鐘。

禍害香港 工人遭殃

拉布影響施政，禍害香港！「拉布」的情況不只出現在立法會大會審議《撥款條例草案》或其他法案的階段，在財務委員會（財委會）及轄下工務小組委員會及人事編制小組委員會，亦不時受個別議員進行「拉布」所影響，造成待審項目出現「大塞車」。需要特別指出的是，若因出席議員人數不足而「流會」，還會造成額外公帑支出。 立法會拉布，建造業首當其衝！一般而言，政府會把擬議的工程項目先提交予相關的事務委員會討論，得到事務委員會支持後再提交工務小組審議，然後再提交財委會通過。2016年工程項目由取得相關事務委員會支持直至財委會通過平均需時約9個月，比2014至15立法年度的約7個月長2個月，比2005至06立法年度的增幅更達2倍。而財委會在2012至13立法年度，平均用1.12小時審議一個項目，但2016年度財委會審議一個項目所需的平均時間增加近3倍，而個別具爭議的項目，往往經歷數10小時的審議時間。 本港從事建造業的人數，計及工人、專業人員及其他相關人士，約有30多萬，佔總勞動人口約一成。中長期而言，若工務工程未能獲立法會通過，會引致工程開支下跌，對行業造成打擊。根據政府發佈信息，由2010至11年度至2014至15年度，財委會每年平均審批的工程項目總額約910億元，當中包括約740億的新項目；在2016年立法年度，財委會迄今只審批了總值約460億的工程項目，當中的新項目只佔當中約112億元。拉布對對建造業界以至整體經濟的影響可想而知。

工程延滯 影響生計

因此，近年來，建造業同人們被迫走上街頭抗爭。2018年3月4日「建造業大聯盟」於立法會外集會，反對議員拉布阻礙撥款。香港建造商會委託顧問公司聯同香港教育大學轄下香港研究學院，2017年11月至12月進行「建造業營商指數」問卷調查，共向251間會員公司發問卷，回應率近40%。調查發現，九成受訪會員認為短期內立法會拉布對行業的影響頗大。其中，近六成受訪會員認為影響非常大。「我哋等住開飯，見好就收！」「唔好將政治綁架我哋」多少來自建築工人的肺腑之言，高薪厚祿，安座殿堂之上的立法會拉布議員們，您們可曾聽見？ 工程延滯，影響的不只是建造業人的生計。眾所周知，基建是一項重要的長遠投資，幫助鞏固香港的競爭力，而持續和穩定的工務工程投資，對於促進本港經濟發展、維持社會整體就業具相當鉅大意義！ 反對派議員們，請放過香港吧！請考量港人真正的福祉，也請讓700萬香港市民見到你們的真才實幹吧！謝謝！ 作者：丁煌執業大律師、經民聯成員、 亞太聯盟總商會總法律顧問、香港法學交流基金會副主席、城市智庫成員 原圖：大公報 http://news.takungpao.com/hkol/topnews/2017-11/3510261.html

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