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支持北都發展條例草案 陳曼琪倡設發展和安全督導委員會 確保拆牆鬆綁 有效監督

2026.11.11 18:30 社會

今天(11月11日)舉行立法會會議,討論《北部都會區發展條例草案》,選委界議員陳曼琪對此表示支持,陳曼琪指出,條例草案劃定了北都的範圍,設定了主線框架,授權行政長官會同行政會議按需要訂立附屬法例,為便利北都發展的措施提供專屬法律基礎,是香港「一五」規劃開局的重要一步。她又促請港府盡快就北都、特別是河套數據流動訂立附屬法例,並建議設立「發展和安全督導委員會」,負責統籌發展與安全,確保拆牆鬆綁、安全執行、有效監督並重。

陳曼琪指出,她特別欣賞有關工程的第12條及第13條。她指第12(1)條在北都範圍內,為《建築物條例》第42(1)條的「特殊情況」門檻,提供簡化門檻,但不取代審批。她又指,按《指明工程及情況公告》草擬本,便利創新的設計、物料及建造技術即視為符合特殊情況,提升建築創新審批效率,而沒有架空結構安全、衞生標準等法定要求。

陳曼琪建議,當局應細化審批原則以及考慮因素,並提供清晰指引,吸納內地及海外廣泛採用的標準;又強調必須加大屋宇署監督巡查人手,訂立清晰、可量度的安全指標,確保「安全」真正落地執行。

對於跨境流動,陳曼琪同意第21條,就人流、物流、數據流及資金流作出賦權框架,由附屬法例日後落實細節;但她認為,首批5條附屬法例草擬本,並未有便利或者規管跨境數據流動。陳曼琪指,北都以生命健康科技、人工智能等新興產業為發展,跨境數據安全直接關乎國家安全和發展利益。而由於香港缺乏「重要數據」的法定定義以及目錄,而《個人資料(私隱)條例》第33條長期未生效,非個人數據也缺乏專門法律及監管機構,只靠大灣區標準合同的自願安排,或指示與實務守則並不足夠。

基於此,陳曼琪建議盡快就數據流動訂立專門附屬法例,令第21條第(6)款的監禁和罰則適用;並且訂立系統性數據分級,為「重要數據」訂明定義、目錄及使用、儲存、傳輸等要求,為基因、臨床健康數據等設立專門保障,與內地規則銜接、機制對接,真正打造「數據特區」,並設立執行機制,避免出現有法可依、無人執行。

另一方面,陳曼琪又同意,第22條賦權日後有需要時成立法定法團,為北都的組織安排保留彈性,做法合適。她建議政府推動已成立的政府全資擁有、非法定的有限公司,定期公布工作及財政報告,或者主動向立法會匯報,增加透明度。

原圖:立法會截圖

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