《韓非子．有度篇》說：「國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。」奉法者，指的就是負責執行法則、管治國家的官員，特別是位高權重者，他們如果智慧高、能力強，國家就會強，反之國家就會弱。無論是古今或中外、國家或社會，只要是人類所構築的組織，這個規律就一定管用，香港特別行政區當然也不能例外。

筆者無意在這裡搜巫，只想以這個永恆的規律來解剖香港目前的狀況，為特區由治及興給出一些個人看法。回歸之後，位處國家南大門的香港迎來「一國兩制」，既有偉大的祖國作為後盾，也有全國唯二的資本主義社會制度（澳門是另一個），更擁有使全世界盡皆羡慕的財政儲備，公務員隊伍清廉、效率高超，金融商業極度繁榮，各類人才濟濟一堂，天時地利兼備，說是傲視世界也不為過。

那時，無論是在經濟實力、社會管理、管治思維等方面的城市綜合實力，深圳根本無法與香港相比，很多地方都要以香港為師。筆者當時是首席邊境聯絡官，經常代表特區政府與內地各有關部門同僚就深港管理線的所有事宜聯絡、開會與溝通，親身感受到他們對香港發自內心的羡慕與尊重。在1979年設立之初，深圳的GDP只有1.96億元（人民幣，下同），還不足同期香港GDP約1117億元的0.2%。始料不及的是，香港此後一路浮沉徘徊，親身演繹了「龜兔競賽」寓言中的兔子。出現這樣的局面原因當然很多，但最主要的莫過於欠缺人和，即官員們尤其是主要官員與部門首長的決心、謀略與能力。

知己知彼 百戰不殆

2005年上任時，行政長官曾蔭權對外宣稱要「做好呢份工」，便是典型的位高權重卻智術短淺例子。貴為特區之首，肩負國家的重托，所掌握的施政條件與財政資源比很多發達國家還要豐富充裕很多，曾蔭權竟然以打工仔的心態視之，當時就曾惹來社會的熱議！行政長官的思維層次定位尚且如此之低，正所物以類聚，他的主要官員團隊水準可想而知，其當時的「扶手棍」政務司司長許仕仁後來因貪污罪鋃鐺入獄，並非偶然。20多年來香港一路停滯不前，正是「奉法者弱則國弱」的最準確驗證。

當香港多年來糾纏於民粹主義與過往光輝歲月，前進步伐緩慢的同時，內地各大小城市特別是一水相鄰的深圳卻抓住時機，一步一個腳印，勵精圖治，朝著產業升級高歌猛進。2018年，深圳的GDP首次超越香港，之後差距越拉越大。至2023年，深圳的GDP為32708億元，以5000億元即18%超越香港的27700億元。同樣是受到新冠疫情3年影響，深圳不但沒有被拖垮，反而大搞高新科技建設，GDP不斷健康增長，把「在家工作」、停滯不前的香港進一步甩在後面。去年陸港開關後，每天北上消費的香港市民平均達到30至40萬人次之多，最近節假日更創下56萬人次的記錄，而南下的內地旅客則一反疫情前的蜂擁情況，平均每天只有約10萬，從一個側面反映香港的競爭力與吸引力大不如前。與香港相反，深圳是「奉法者強則國強」的最佳例子。

正所謂「知己知彼，百戰不殆」，否則每「戰」必輸。如果我們比較港深兩地的條件，天時香港以「一國兩制」佔優，地利同樣優良，不相伯仲，但在人和方面，香港就遠遠比不上深圳。有些人對這個說法可能會不服氣，但實踐是檢驗真理的最佳標準，結果無可辯駁，看不到這個道理，改革求變就會成為一句空話。可幸的是，行政長官李家超心如明鏡，上任以來殫精竭慮，銳意改變，在《基本法》23條立法一役中帶領特區政府旗開得勝，使香港從亂到治，為由治及興打下堅實的基礎。特區社會在恢復秩序，重拾安寧之後，接著下來便是要把以往的短板補上去，特別是在經濟方面。

親賢遠小 由治及興

春秋時期的名相管仲便指出，「夫爭天下者，必先爭人」，用人唯才是成功的不二法門，而用人唯親則是通往失敗的快速通道。2024年12月5日，香港迎來一個重大的好消息，表現素被社會詬病的運輸及物流局局長林世雄及文化體育及旅遊局局長楊潤雄被雙雙免職，代替他們的分別是被李家超稱為領導能力強、有改革意識、認同自己施政理念的運輸及物流局常秘陳美寶與房屋署署長羅淑佩。楊潤雄在上任特區政府任教育局局長時的表現只能用表現不濟來形容，希望他這次是真正地退出官場。

從這一次的主要官員人事任免來看，李家超辦事果然是當機立斷，為香港的改革求變注入了一枚強心針，使市民看到了「以結果為目標」的實際行動，更讓特區政府的威信提升了一個層次。不過，根據其它主要官員近2年半以來的施政表現，很多市民希望這次只是一個開端，以後也會按照工作表現，實事求是地去蕪存菁，使全國港澳研究會顧問劉兆佳所說的「日後人事變動應會更加頻繁」成為現實。現在，特區外有美西方國家的不合理制裁打壓，內則面對經濟下行，財政赤字揮之不去，產業亟待升級的嚴峻考驗，實在是經不起那些只會政治包裝，不懂幹出成績的庸官、懶官的反覆折騰。在李家超的帶領下，特區政府已經開闢了很多發展經濟的新戰場，勢頭向好，但還需公、忠、能官員把相關工作迅速而有效地落實，方能修成正果。

或許，諸葛亮《出師表》裡的「親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此後漢所以傾頹也」，值得行政長官李家超重讀並深思。如果再加上《韓非子．八奸》的智慧，那由治及興就更會事半功倍！

原圖：星島日報

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