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博客

除革新官員任用外 政府管治組織也需收緊

2024.08.03 16:00 博客 曾財安

香港運動員於巴黎奧運會中屢創佳績,執筆時已經取得兩金兩銅獎牌,可喜可賀,值得我們香港市民以他們為榮。不過,我們不能只看到亮麗成績,卻忽略在榮光的背後,那些非常值得香港官員與市民學習的日復一日的不懈努力與靈活變通,針對性極強的訓練方法。

在另一方面,我們也必須看到內地的飛躍進步,這裡所指的並不是競賽成績,而是其無與倫比的硬實力,為巴黎奧運會提供了最全面的支撐,例子數不勝數。比如說,為數達到100萬個製作精美的奧運官方手環全由義烏製造、80%奧運會吉祥物「弗里吉」的製造訂單直接交給中國廠商,剩下20%則由中國提供材料和零部件,由法國廠商在本土裝配、 各比賽場所首次使用智慧晶片技術,可以即時採集運動資訊的地板也是中國製造。

同樣使人讚嘆的是中國製造的乒乓球枱揉合了各種高新技術,枱面採用最新高分子技術,磨擦和彈跳效果更好,而且自帶晶片和可變燈光系統;確保所有巴黎奧運場所的通訊都能迅速地、準確地傳達的5G網路通訊技術由華為負責;比賽使用的轉播車隊採用由中國自主研發的8K超高清技術與國際信號製作;巴黎塞納河河邊使人驚豔的巨型螢幕,以及在開幕式中人工智慧分合表演的1100架無人機,都是妥妥的中國製品及技術。對絕大部分香港市民來說,凡此種種的創新設計與高新技術應用恐怕連想都沒有想到過,遑論積極參與,發揮超級聯系人的作用。

內地各種創新高科技與其日常生活應用層出不窮,使人目不暇給,進步遠超香港與世界想像。無論是科技硬實力,還是創新應用能力,內地都已經是邁開了腳步,而且越走越快,實在值得我們中國人慶賀。不過,這也是對特區的一個尖銳的警惕;我們正在面對內地兄弟城市的激烈競爭,如果不能找到正確的發展道路,儘快提升至與他們同一層次的競爭力,那所剩不多的老本很快便會被啃光,更會越追趕越落後。

 現屆特區政府上任以來,在行政長官李家超的強勢領導下銳意追趕,厲行積極作為的作風,兩年多間鍛造出如勞工及福利局局長孫玉菡、海關關長何佩珊等表現突出的頂層官員。美中不足的是,一些之前遺留下來問題仍未解決,當中最為人詬病如有啟德郵輪碼頭、西九文化區財政出現大缺口、網約車與的士問題拉拉扯扯十多年等,問題如此疊加,經濟提振的步伐焉能不受影響?

明眼人都看到,李特首本人一直非常努力,之前曾出訪阿拉伯國家,尋找商機,這幾天又領隊前往東盟國家招商引資,為提升香港經濟殫精竭慮。但是,單靠李特首與少數官員的努力遠遠不夠,必須整個團隊輻輳並進,方有機會扭轉香港多年累積下來的疲態。因此,如何把各自為戰的官員與部門更有效地組織起來,在推進時達到如臂使指的效率,恐怕便是李特首目前所面對的主要挑戰。如若只是在目前的組織與管治上修修補補,任由官員們各自為戰,就等於是把一切寄託在個別官員的能幹、肯幹的運氣上,終究是渺茫,更不能在內地城市排山倒海而來的競爭中找到特區的一席之地。

面對著面前這塊硬骨頭,特區政府應該如何去啃是一件相當複雜的事情,內容可以寫滿多份長長的研究報告,但也可以精簡地以老祖宗智慧,即「處勢抱法用術」六個字來概括。「處勢」是掌握政治主動權;在兩條國安法例與「完善香港選舉制度決定」生效之後,特區政府已經把政治主動權完全攥在手裡,再沒有人可以掣肘「抱法」與「用術」。「抱法」就是訂立行事規條,便利官員們盡情發揮才能;「用術」則是以賞罰分明來凝聚與管理隊伍,把他們形成一股牢不可破、交出滿意成績表的施政力量。於上一篇文章,筆者已經描繪過如何「用術」,不再贅述,在此就集中談一下如何「抱法」。

在遇到一些不容有失的棘手問題時,中央乃至內地各級政府都會成立由一把手親自主導的跨部門行動委員會。委員會的作用不是吹風,而是實事求是地訂立目標與指標,並且監督各有關官員的表現,也同時監管與調控執行的進度與力度。因為一把手掌握賞罰大權,各委員自然不敢怠慢,如此就會在委員會裡自然而然地形成一種積極的動力,讓「南郭先生」無處容身,大大促進委員會的效率與成績。過去的經驗告訴我們,這樣的「抱法」非常有效,就算是比香港現在所面對的困難還要複雜多倍的問題也能迎刃而解。不過,關鍵是一把手必須親自掛帥,不是假手於副手,而且要認真落實「刑德二柄」,否則就會出現「上有政策下有對策」的情況,畫虎不成反類犬。

《孫子兵法·勢篇》說:「故善戰者,求之於勢,不責於人,故能擇人而任勢。」大意是,善於指揮打仗的人,首先會注重製造能打勝仗的有利態勢,而不是強部屬之難,所以總是能夠選擇適當的將領,在有利態勢中戰勝敵人。香港如今面對由治及興的艱巨任務,如果不「抱法」與「用術」,只是一味堅持在沿用的組織與做法上小修小補,換湯不換藥,就很難有效應對撲面而來的競爭與挑戰。如今世界局勢變化非常急速,正所謂一萬年太久,只爭朝夕,香港已經沒有時間「歎慢板」,希望特區政府能夠抓緊機會!

文章純屬作者個人意見,並不代表本報立場

原圖:大公報

https://www.tkww.hk/epaper/view/newsDetail/1372066971918667776.html

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