早前提到政府公佈的財政預算案是現金收付制帳目，以財政年度內實際現金收入與開支作為編製基礎，好處是可以顯示公帑支出是在立法會批准的金額及範圍內，亦都不需要擁有會計知識也能夠理解政府的財政狀況。與政府不同，私人公司需要按會計準則制作應計制帳目，亦即是大家日常聽到上市公司公佈業績時，所引述的財務表現或財務狀況，都是以應計制為基礎。

事實上，香港政府除了會在每年2月公佈財政預算案，每年12月也會發表按應計制編製的政府綜合帳目，更全面披露政府資產及負債，例如固定資產、退休金準備及政府債項。政府應計制帳目除包括發表財政預算案時綜合匯報的政府一般收入帳目及基金外，亦涵蓋外匯基金，和政府擁有的機構，例如香港房屋委員會、香港鐵路有限公司、機場管理局等，以及例如債券基金、優質教育基金及禁毒基金等其他政府基金。

根據最新的財政預算案，政府財政儲備在2023年3月底預計為8,173億元，概念上可以理解為這就是政府可動用的現金資源。而去年12月公佈截至2022年3月31日按應計制編製的綜合財務狀況表顯示，政府的資產淨值為20,362億港元，當中包括三項儲備：7,506億港元一般儲備、7,086億港元外匯基金儲備及5,770億港元資本開支儲備。

一般儲備、外匯基金儲備與資本開支儲備 

 一般儲備即政府的財務資產淨值。政府財務資產約21,000億港元，減去負債約13,600億港元，財務資產淨值為7,500億港元。政府負債中最大的是現值10,500億港元的退休金準備，即是政府依法給予公務員退休金而承擔的負債，另有根據政府綠色債券計劃及政府債券計劃發行的總值2,400億港元的債務工具。除了上述的政府負債外，政府應計帳外還有10,000億港元主要涉及基本工程的承擔餘額，以及政府對多項計劃所作的2,500億港元保證。

外匯基金儲備是指外匯基金的資產淨值，其用途受《外匯基金條例》規管，須主要運用於直接或間接影響港幣匯價的目的，亦可為保持香港作為國際金融中心的地位，用以保持香港貨幣金融體系的穩定健全。

資本開支儲備是指固定資產的帳面淨值總額，當中帳面淨值最高的是樓宇，包括各局及部門為提供公共服務所動用屬政府擁有的建築物，面積共1,045萬平方米，亦包括 82萬個公共租住房屋單位及其他如零售設施、福利設施等，面積共2,831萬平方米，還有34,000個停車場車位，樓宇以外還有基建資產，例如收費隧道及道路等。值得留意的是，政府帳目反映的並非市場價值，而是成本扣除累計折舊，這些固定資產的價值遠不止帳面的5,700億港元。

原圖：星島日報
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