特首林鄭月娥在施政報告中提出：要在新界北部建立一個新的都會區，以幫助香港更好地融入國家發展大局。將來，香港除了會有一個圍繞著維港的金融中心外，還會有一個位處新界北部，可以更好地與深圳結合的創新科技中心。香港下一階段的發展，將會出現新動力。

香港能有這麼宏偉的長遠規劃，香港人當然都會贊成。不過，我對特首提出，要在這次規劃中，「營造城市與鄉郊結合、發展與保育並存的獨特都會景觀」，卻有質疑，擔心陳義過高，反而會妨礙這個規劃的落實。

城市發展與鄉郊保育，本身是相互對立的。要發展城市就必須要侵佔鄉郊的用地，妨礙鄉郊的保育。因此，要發展與保育並存，本質上是一句空話，只能說來好聽一下，裝點一下門面。最後只能搞一些徒具象徵意義的局部景觀，很難全面具體落實。如果碰著一些人硬要「擇善固執」，反會妨礙北部都會區的落成。

按初步規劃，這個北部都會區的面積達300平方公里，相當於6個九龍半島有多。這麼大的面積被撥作城市發展後，能留下來作鄉郊的面積當然只會是大幅減少，所謂保育自不然是棄守的成分多過鞏固的成分。

因此，我寧願政府老老實實地告訴市民，為了打造一個新的北部都會，香港只好把原有300平方公里的鄉郊用地抽撥出來作城市發展。在這個過程中，將會有多少農地、魚塘、林地，以至祖堂地都會變成市區的街道、住宅、商舖、寫字樓與其他公共設施。這個過程的本質是城市入侵鄉郊。這是要建設大都會時，香港人必須作出的取捨，很難兩全其美。

政府必須告訴市民，香港的定位是做一個大都會，而不是做一個農業生產基地。上一輩的香港人，很多原先就在農村生活，他們之所以選擇來香港生活，就是因為香港是一個發展得很快的城市。他們不是因為香港的鄉郊風味濃而選擇來香港生活的。

我並不反對香港在城市發展的過程中盡量保育鄉郊，但絕對不能只講保育，而不讓香港作新的發展。香港的定位是做一個大都會，那就當然要以發展作主導，保育只能是一個盡可能照顧的環節。很可惜，近年有一些社會活躍分子，把保育放到一個至高無上的位置，不但反對把鄉郊土地改作為商業用途，連改作住宅用途也橫加阻撓。政府若是無法在理論層面，向市民解釋好城市發展與鄉郊保育之間的從屬關係，而是虛言兩者的結合與並存，那香港今後的發展一樣會阻力重重。

事實證明，經濟發展得比較好的地區，社會才可以騰出更多的資源去做維護自然環境與文化保育的工作。大都會的土地應主要用來發展經濟，保育的工作可移師到香港以外的地方去做，理念一如Carbon Trade一樣。這個問題另文再談。

原載：am730

https://www.am730.com.hk/column/新聞/城市與鄉郊很難兩全其美-288484

原圖：星島日報

https://std.stheadline.com/daily/article/2315343

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