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博客

特首不再是「孤家寡人」

2021.04.04 19:00 博客 歐陽春

中央完善香港選舉制度,就像高明的醫生那樣,用手術刀精確地剔除病灶,一舉解決了困擾香港社會多年的問題。比如,重劃選區,並以雙議席單票制取代比例代表制,有效阻止激進勢力進入政權架構;擴大選委會規模,由四大界別改為五大界別,削弱商界對特首的影響力,也阻止商家作為關鍵少數與反對派合作要脅中央;設立資格審查委員會,將所有政治背景成疑的人摒除在選舉大門外。同樣重要的是,特首從今後不再是「孤家寡人」,行政主導成為現實。

中央完善選舉制度的核心,在於重構了選舉委員會並為之增加權力。選委會不僅提名及選舉產生特首,亦提名及選舉產生部分立法會議員。在90名立法會議員中,40名議員由選委會產生,他們與特首擁有共同的選民基礎,是政治盟友。另外50名議員雖經功能組別及地區直選產生,但他們也要由選委會來提名,因此他們與特首的選民也有交集。如此一來,行政與立法對立的一幕將不復見,雙方可以順暢溝通,形成既制衡又配合的健康關係。

香港特首實質是光桿司令

民主制度下,政治領袖都有政黨背景。以美國為例,現在民主黨控制了眾議院,而且在參議院握有相對多數席位,拜登的大政方針就可以得到落實。如果民主黨在下次選舉中失去眾議院或參議員任何一個的控制權,總統就淪為「跛腳鴨」;如果兩個都失去,則淪為廢總統;假如總統「無黨無派」,是光桿司令,何只施政寸步難行,根本就不可能登上總統的寶座。

但在香港,特首不能有政黨背景,實質就是光桿司令,基本法設計的行政主導長期停留在紙面上。基本法並沒有明文規定特首不能有政黨背景,不過,本地法律規定特首不能是政黨成員,如果是,一定要辭去黨員身份才能參選。理論上,特首既不屬建制派,又不屬於反對派,可以超然其上,有利爭取雙方的支持,是建制與反對派的共主。但事實上,反對派固然與特首勢不兩立,雙方關係惡劣,建制派也未必與特首同心同德,往往是藐合神離。原因不難理解,建制派政黨需要爭取選票才能進入立法會,如果政府民望低落,建制派政黨就不會與之綑綁,甚至要通過批評特首,爭取選民的歡心。

特首不是黨員,在立法會沒有穩定的政治同盟,導致其施政基礎不牢,往往是左右不討好,兩邊不是人。弱勢的特首說話無力,每一項政策的推動都是臨急抱佛腳,與建制派「討價還價」,還乞求反對派「手下留情」。舉例說,前年特區政府修訂逃犯條例,最先跳出來反對的是代表商界的政黨,其後才被反對派接手,借題發揮,搞出了一場足以成為「一國兩制」分水嶺的黑暴事件。

但任何事都有兩面性,黑暴事件徹底暴露香港的深層次矛盾,迫使中央認真看待,着手解決問題,化被動為主動,化不利為有利。大亂達到大治,而這,又豈是很多人所能預見到的呢?

原圖:林鄭月娥Facebook,頭條日報

https://www.facebook.com/carrielam.hksar/photos/1246875732158657

https://hd.stheadline.com/news/realtime/hk/1919656/

 
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Nordost
行政主導?簡單一問:特首有冇膽叫司法快手啲?破壞立法會一案,竟然排到2023年!有冇搞錯??
20210405