行政長官梁振英與律政司向法院申請緊急聆訊，尋求司法覆核，要求推翻立法會主席梁君彥的裁決，阻止「青年新政」立法會議員梁頌恆和游蕙禎再次宣誓。倘若是次司法覆核成功，游梁二人便不可成為香港立法會議員。結果，法官批出司法覆核許可，但卻拒絕頒發臨時禁制令。最終，流會令游梁等三人未能在19日立法會會議上進行二次宣誓。 上述情況在全世界普通法系史無前例。 正如律政司司長袁國強所言，向法院提請司法覆核是在香港法律系統內，是梁振英與袁國強應該做及有責任做的事。因為「《基本法》第104條內規定的宣誓是憲制的責任，亦是一位議員能否開始展開他們的職務的前提。」本人亦在之前文章中提及，「梁國雄訴立法會秘書處 HCAL112/2004」一案中，夏正民法官裁定立法會議員就職宣誓是一項憲制性要求，而作出符合《第104條》規定的誓言則是所有候任立法會議員的強制性憲制責任。 根據《基本法》第104條規定︰「香港特別行政區行…（所有各級官員），包括立法會議員…，在就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區。」 尊重誓詞具法理依據，是《基本法》要求的必要之舉。游梁不尊重誓詞，已被撤銷議員資格，政府因此提出司法覆核。因為絕「不可能容許一些無符合法律要求、無履行憲制責任的議員出任立法會議員及行使職務」。 就目前的情況而言，到底游梁是否已被撤銷議員資格？ 第一個爭拗點︰游梁二人上周（12日）宣誓是否已構成「拒絕或忽略作出誓言」？游梁宣誓時篡改誓詞，侮辱國家和全體中國人，觸犯《基本法》第一條，並與參選時所簽的確認書內容相背，已違法。律政司申請臨時禁制令禁止兩人再宣誓，完全有道理。簡而言之，根據《宣誓及聲明條例》第21條，游梁二人已「拒絕或忽略作出宣誓」，故應被取消就任資格。 第二個爭拗點︰游梁二人在法律觀點上是否已成為「真正的立法會議員」。 根據《立法會條例》第13條，除非當選為議員的人在憲報刊登其當選的公告的日期後的7天內，以書面通知立法會秘書不接受議員席位，否則便視為已接受該席位。但是，香港《立法會議事規則》第1條規定立法會議員如未能按照《宣誓及聲明條例》規定宣誓，則不得參與立法會會議或表決。如此說來，游梁二人根本就不能執行立法會議員的任何責任。換言之，游梁二人不能説是「已成為法律承認的真正立法會議員」。此外，《宣誓及聲明條例》第19條要求立法會議員須於其任期開始後盡快作出宣誓。而第21條更清楚指出，任何議員在其作出某項誓言後，拒絕或忽略作出誓言，則必須離任或被取消其就任資格。簡而言之，游梁已被撒銷立法會議員資格。 在此，我想重申目前絕「談不上褫奪二位立法議員資格」，因為香港法例規定一旦未完成宣誓就會喪失議員資格。這是法律要求，非政府或任何人能為。 司法覆核（Judicial Review）是司法機關對行政機關、立法機關以及公共機構行為合法性、合憲性的審查。根據香港法例第4章《高等法院條例》第54條，「司法覆核」全稱為「高等法院司法覆核程式」，針對所有因法律條文而成立的法定機構所做出的決定或行為之合法性而非正確性，包括︰是否超越法律賦予的權力、有否履行法律賦予的責任、有否善用法律賦予的酌情權、有否違反法律原則等等。 本人支持政府是次提出司法覆核，因為政府提出訴訟是合理的。提出此次司法覆核，有助於香港特區政府就議員資格問題清法律思路，其方法與方式皆是正確的。政府取得司法覆核許可，因為游梁二人未完成宣誓故不能成為真正的議員，即已喪失去立法議員資格。如此，立法會主席梁君彥自然不應容許二位不具備議員資格者作誓，而且梁主席亦沒有法律權力，通過再宣誓而為立法「補選兩位議員」的權利。 有政客出自於其政治目的，刻意指責政府踐踏「三權分立」。本人絕不同意。「三權分立」不是「三權獨立」，而應互相制衡。若行政當局發現立法會有違法行為，便需要求法庭跟進，這就是互相制衡下應該做的事。再則，香港所實行的並非「完全」的三權分立，即是三權並非完全獨立，因為香港是實行「一國兩制」的特別行政區，受中國的管轄。況且，律政司等待立法會主席梁君彥先作出裁決才向法院提請司法覆核，已充分體現出政府對立法會百分百的尊重。 近來，香港人雖已被游梁搞得昏頭昏腦，但在香港政制行態這一點上卻不容馬虎。 作者為中澳法學交流基金會執委、執業大律師丁煌 原載於堅料網 http://kinliu.hk/blog/1465184871/31135-1465184871 圖：青年新政Facebook https://www.facebook.com/youngspiration/photos/a.763112140447090.1073741830.754643994627238/1037770689647899/?type=3&theater https://www.facebook.com/youngspiration/photos/a.763112140447090.1073741830.754643994627238/1037755516316083/?type=3&theater