今日袁國強和張炳良到深圳，跟港澳辦官員商討高鐵香港段「一地兩檢」的安排，雙方都同意高鐵通車前處理好相關安排。全長26公里、斥資逾600億的高鐵香港段工程，預計2017年底開通。還有兩年半時間便通車，惟「一地兩檢」安排至今仍在討論中。 不少意見指，「一地兩檢」若不能落實，將會令高鐵大打折扣，不能經內地沒有口岸設施的車站，吸引力大減。有意見指，若在高鐵九龍站實施「一地兩檢」，可會牴觸《基本法》，引起一國兩制的憂慮。亦有意見指，若內地授權港執法人員代為檢查，兩地法制不同，難以實行云云。 「一地兩檢」的概念其實並不陌生。早於2007年，已在深圳灣口岸中應用。深圳灣口岸位於深圳南山市的填海區，以深圳灣大橋連接香港，口岸卻分為香港和深圳管轄區。雖口岸位處深圳，但香港及內地邊防人員同在一所大樓內，各自處理檢查工作。深圳灣口岸的「一地兩檢」安排，須經全國人大頒布決定，以及香港立法會立法才能正式實施。

涉及《基本法》 管轄權要釐清

為什麼高鐵九龍站的「一地兩檢」問題好像很複雜呢？因為《基本法》規定，除列於《基本法》附件三，全國性法律不在香港實施。九龍站位於香港境內，內地執法人員和法例不能直接在香港範圍內實行。若增刪附件三條文，加入九龍站「一地兩檢」安排的相關內地法例，須交由全國人大處理。 不過，相關的內地法例不單止出入境法例，還有海關、公安等法例，的確比較複雜。據悉，深圳灣口岸香港管轄區涉及數個執法部門，相關法例也不少，要有效執法，必須有全面和清晰的管轄權，所以法律問題和安排的確十分複雜。但是，仍有討論的空間。 然而，內地授權港執法人員代為檢查呢？這又是一個結構問題，因為香港執法人員受香港通行的普通法訓練，而內地法制屬大陸法，有很大距離。不過，駐港人員如中聯辦等人員能否處理呢？不妨再行探討。 此外，有意見指，能否車上或不在香港境內辦通關手續？若參考歐洲之星的做法，把香港過關改為車上或福田站處理。乘客在上車時接受安檢，到達香港前一個站，即福田站，兩地邊防人員上車或乘客下車檢查。可能時間多一點，但總比兩地兩檢方便吧！ 姑勿論最終「一地兩檢」如何處理，辦法總比困難多，大家多想想、多討論，或者可以想出兩全其美的辦法呢！

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