退休前曾經發表「法治烏雲論」的終審法院非常任法官包致金（Kemal Bokhary），日前在出席活動時再次放言聲稱，香港民主進程停滯，威脅「一國兩制」，又說全國人大常委會「沒有主動釋法的權力」、釋法會為法治帶來「長期傷害」等等，公然提出涉嫌與法官操守不符的主張，引起輿論譴責。 包致金的言論既有悖於事實，又欠缺公允，暴露出了他的不良居心。全國人大常委會釋法是香港司法體制的一部分，人大隨時都有權力釋法，而且可以在不同情況下釋法。筆者認為，作為終審法院法官，需要對自己的言論負責，發表看法的時候要依據事實基礎，否則會辜負每一個努力為香港作出貢獻的人。

釋法更好護港法治

香港連續24年被美國智庫傳統基金會（Heritage Foundation）列為全球最自由經濟體。加拿大菲沙研究所（Fraser Institute）和瑞士洛桑國際管理學院亦有類似結論。經濟的蓬勃發展離不開香港健全的法律制度，以上足以證明香港的開放和自由，說明了香港法治精神屹立不倒。 憲法和基本法是保持香港長期繁榮穩定的憲制基礎。憲法第六十七條訂明，全國人民代表大會常務委員會行使的職權包括「解釋法律」；基本法第一百五十八條明文規定，全國人大常委會擁有對基本法的解釋權，這些都清楚說明了人大釋法是香港法治的固有組成部分。按照基本法，全國人大常委會釋法，可歸結6種情況，分別包括：有案可以解釋、沒有案都可以解釋、在特區政府要求下、特區政府沒有要求、終審法院判決之前以及終審法院判決之後。全國人大常委會絕對可以按需要，主動提出釋法。 回歸以來5次釋法，不僅沒有影響香港的法治，反而是釐清了香港司法實踐中的不明朗因素，有效維護了香港的法治以及繁榮穩定。包致金所說的明顯與事實不符。不僅如此，將人大釋法和香港法治對立起來，是對「一國兩制」下香港法律制度的惡意扭曲，這種蓄意誤導輿論的作為，才是對香港法治的真正破壞。

包致金言論欠缺公允

筆者認為，包致金要分清自由與法治的界限。作為終審法院法官，發表看法不依據事實基礎，一旦提出立場偏頗、損及香港法治基礎的言論，不僅會破壞法官保持政治中立的傳統，而且對市民產生嚴重誤導，對社會造成有害的後果。 當前，香港的法治不斷鞏固提升的同時，亦遭遇諸多挑戰，但絕非如包致金所言，恰恰相反，近年來香港發生的一些社會亂象，例如 「佔中」、「旺角暴亂」等，破壞社會秩序，令香港愈趨分化；一些激進「本土」勢力的猖獗，甚至一些反對派違法亂港的行為，這些才是挑戰香港法治的真正因素。如果真像包致金所言，我們豈不是要縱容這些違法行為，任由激進「本土」勢力打着「民主」的旗號禍國亂港？

23條立法絕不能再拖

可見這些激進「本土」勢力是阻礙香港法治進步完善，阻礙社會進步的重要因素之一。之所以他們如此肆無忌憚，原因就在於基本法第23條至今未落實，這造成特區維護國家安全的明顯漏洞，筆者認為，特區政府必須盡快堵塞國家安全漏洞，否則一拖再拖，其中形成的漏洞越大，落實基本法第23條的困難也越大。 筆者曾經撰文表示，如今是23條立法的「黃金期」，立法會秩序改善，建制派佔據優勢，特區政府現時要團結一切可以團結的力量，特別是建制派力量和一些中間力量，就能夠推動基本法第23條立法工作的開展。在時間上也具備優勢，政府可為立法設具體的時間表，考慮在明年2月啟動工作，便會有9至10個月時間完成立法。如果猶豫不決，便「蘇州過後無艇搭」，香港切勿錯失自行立法之良機。 原載：文匯報 http://paper.wenweipo.com/2018/12/18/PL1812180005.htm 原圖：文匯報 http://paper.wenweipo.com/2014/11/23/HK1411230011.htm

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