七月底，深水埗通州街橋底「南亞村」不足一周內先後檢獲2支槍械、9發子彈。年初至今已搗破三宗槍械案，事件除令人擔心本港的治安問題外，更引起各界有關真假難民的討論。 香港在1992年簽署聯合國《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》（簡稱《酷刑公約》）。外國人入境本港後，均可聲稱在其國家遭受不人道酷刑虐待，並向入境處提出「酷刑聲請」。 目前，約有一萬名外國人向當局提出聲請，當中大多來自南亞或東南亞，包括來自巴基斯坦、印度、越南、孟加拉及印尼。 但成功通過入境處審核的聲請個案不多，只有不足1%聲請人確立，其餘等候審核的聲請人則是獲發「行街紙」暫準留港。入境處審核程序緩慢，已惹來不少市民非議。 2009年，入境處諮詢法律界意見並參考其他普通法地區的類似機制後，改進「酷刑聲請」審核機制以確保審核程序符合法院所要求的「高度公平標準」。具體措施包括：向聲請人提供公費法律支援；由具備法律專業背景的審裁員就呈請作裁決，並在在需要時進行聆訊；並加強培訓負責就聲請、呈請作決定的入境事務主任、審裁員等。 在「高度公平標準」下，入境事務主任在處理每宗聲請個案時，必須考慮聲請人的聲請理由、支持聲請檔佐證等全部資料。但事實上，來自不同國家聲請人所提出的聲請理由卻是千篇一律。有人聲稱在祖國捲入財務糾紛，被債主甚或親戚追殺；有自稱政治人物的聲請人，聲稱被政敵追殺……，但甚少聲請人能向入境處提供證據。試問執法人員面對無證據的聲請，能任意以人道理由而批准有關聲請嗎？若真如此，全港市會同意嗎？ 一般而言，若聲請獲確立後，聲請人亦不會享有香港合法居留權，當局會安排有關人士移居至第三國家；若聲請被拒，當局會盡快將聲請人遣返至原居地。但是，由於入境處審核程序需時，至今仍有近萬名聲請人滯留香港，並為本港治安帶來隱患。特區政府還真需要有所作為，尋找解決方案，確保香港平安。 作者：丁煌 執業大律師、經民聯成員、 亞太聯盟總商會總法律顧問、香港法學交流基金會副主席、城市智庫成員、西九新動力專家顧問（法律）、獨立非執行董事協會新經濟專責小組成員 原圖：大公報 http://news.takungpao.com.hk/hkol/topnews/2016-01/3267839.html