中國新華社報導，中共建議中國國家主席任期取消2屆任期限制。西方和香港反中傳媒即時作出猛烈批評為「一人專政」。筆者覺得如此批評，是反映傳媒的知識水平低下，顯示自身對中國政治制度的無知。

中國現行的政治體制是「國會制」，與英國和德國的政治體制類似，但與美國的「總統制」不同。中國國家主席的職能，相當於英王或德國總統，即禮儀功能，沒有政權和軍權。

82年：職權從實轉虛

自新中國成立以來，中國國家憲法已修改了7次。其中有關「國家主席」，最重大的修改是在1982年，把「國家主席」的職能，從實權改為虛權。

1954年憲法中，國家主席的職能包括召開最高國務會議和擔任國防委員會主席，即處理行政及軍事等國務的決策權。

但在1982年憲法，中國國家主席的行政權和軍事權都被削掉。行政的最高權力機關是「國務院總理」。軍事機關是「中央軍委」。

至今，中國國家主席的權力，只保留在形式上，例如公佈法律、經人大（國會）批准後任命官員、外交禮儀等。

換句話說，就算中國國家主席任期改變，可以做3屆，甚至永久，中國國家主席依然只是禮儀虛位，並不影響國家主席的權力。英女王在位60多年，從未換屆，英國變「一人專政」了嗎？

中國「國會制」

假如中國國家主席沒有權，現在習近平的權力從哪裡來？

回答前，先要理解中國國家政治體系。

中國的政治體制是「國會制」，即全國人民代表大會。「國會」擁有立法、提名和任命國家主席、總理（行政權）、中央軍委（軍權）的權力。

筆者用香港人能理解的語言來說：全國人民代表大會是「國會」，「議員」（人大）由「省議員」（各省、直轄市人大），經間選制度產生。「省議員」則由省內各「區議員」（鄉鎮區人大）經間選產生。「區議員」由人民直選。換句話說，是人民授權「區議員」選「省議員」，再選「國會議員」。

經選舉後，「國會」最大的政黨是共產黨，擁有6成多議席。其餘3成多「國會」議席由其他政黨獲得。

要實現中國政黨輪替，「結束一黨專政」，麻煩請去全國各地做好地區工作，改善各省市鄉村地區人民生活，參加地方直選，人民自然肯投票選你，不是空叫口號搞暴動。

習近平權力來源

習近平第一個權力來源在於共產黨是中國執政黨，而他是中國共產黨總書記（黨魁）。

雖然國家主席沒有權，但執政黨在國會裡有法律制定權和人事任命權。經過黨內協商，再推舉人事擔任。習近平的法律制度權和人事任命權，權力來源來自國會的執政黨。情況猶如英國國會最大黨黨魁可成為首相、內閣大臣，以及法律制定權。

但這不代表黨魁權力無限大，可以為所欲為。如果黨魁未能獲到黨內人員支持，黨魁會被調換。60年代毛澤東和70年代華國鋒也曾被中共黨員拉下。情況就如英國政黨，戴卓爾夫人被黨內馬卓安逼宮趕走。

總書記兼軍委主席

習近平第二個權力來源是中央軍委主席。中央軍委源自於中共的解放軍。至今中國共產黨仍然控制軍隊。中央軍委擁有軍隊指揮權和軍備生產權。雖然國務院下設有國防部，但國防部只負責對外宣傳和招募士兵。

習近平的權力來源，在於中共成為執政黨，他是中共總書記（立法權和任命權），也是中央軍委主席（軍權）。

但國家主席或中共總書記，不一定必然是中央軍委主席。例如胡錦濤擔任國家主席時，江澤民擔任中央軍委主席。行政權與軍事權分開兩人。

換句話說，不論「國家主席」能夠連任多少屆，都不會影響中共的政治權力。因為「國家主席」只是虛位。說「國家主席」無限連任等於「一人專政」，是外地傳媒的無知。

由於目前中國內部，除了中共以外，沒有一個政黨有能力在全國各鄉縣區參加「區議員」選舉，所以中共在可見的未來還會繼續當任執政黨。

習近平會不會成為「永遠領袖」？重點還是在於中共黨內的發展情況。至於黨內能不能在習近平強勢下讓第二梯隊上位？請香港各民主黨派先搞好自己，再說別人。

原圖：大公報 http://news.takungpao.com.hk/paper/q/2018/0201/3539993.html