香港特產就是拉布，究竟能不能通過修改議事規則來剪布，未來兩周是關鍵。其實，香港拉布的又何止立法會呢？我公司樓下安裝一部電梯，兩年都未裝好，換了在深圳應該一個星期搞掂。港鐵油塘站這個月已經用圍板在大堂圍封一個區域，說在修建廁所，不過預測要2019年才能建成。內子經過都不禁O嘴，起個細細的廁所都要年幾兩年？ 上周有兩單新聞形成鮮明的對比，傳媒都有報道，但就無將兩件事放在一起來講。一件是香港的「土地供應專責小組」召開第五次會議，透露要開發0.1%的郊野公園土地，要通過連串法定程序，預料需時15至18年。另一件是美國總統特朗普簽署行政命令，大幅縮減猶他州兩個國家保護區的面積。 先戴個頭盔，筆者自問無在政府部門任職的經歷，在政府行政流程方面不能妄充專家，我只是從一個普通市民的角度談談自己的觀感，希望大家賜教。

香港特首 vs 美國總統

美國總統和香港特首，權力當然差距極大，但兩件事其實有很多可比較之處。首先，目的其實都是為了開放土地資源。其次，美國的是國家保護區，入面真係有很多珍貴的自然資源，甚至是歷史文物，香港的只是郊野公園邊陲，談不上有什麼不可替代的價值。再次，美國的削減範圍非常大，一個削減一半，另一個削減85%，香港只是要開發0.1%。最後，美國總統直接簽署行政命令，香港？等15至18年吧。話就話係15至18年，但我相信再多15至18年，程序都唔會啟動。現實很殘酷，香港被點穴了，這個城市要作任何發展，所需的時間是無窮大。20年，大部分現在當打的人都已經退休，我建議與其20年後用來建屋，倒不如直接規劃起骨灰龕實際啲。 美國有所謂行政命令，美國憲法第二條，說明總統有行政權，成為總統行政命令的重要法律依據，只要符合成文法就可以。大部分命令是由總統發給行政官員，以命令和指導他們的行動。當然，唔服可以訴諸司法，例如特朗普削減保護區的命令，同樣有人打算告他。但點睇都比香港郁吓都要搞十幾廿年好。 以前我跑過港聞，當其時的特首是梁振英，我心中一直有一個疑問：香港特首，好似無咩權力，除了派福利之外，基本上咩都做唔到。所以我一貫戲稱香港其實是「無政府狀態」。公務員事務局前局長王永平曾經撰文，比較港英年代的管治和回歸之後的管治，他說，最有資格就此發言的是前特首曾蔭權，「他在殖民政府期間，從行政主任做起，一直晉升至財政司長，回歸後再升上政務司長，然後當上特首。」 港英政府及遙遠控制的英國以往可以在香港有效施政，但回歸後卻萬事蹉跎。但要知道，以前的港督有近乎獨裁的權力，行政立法一手抓，司法也有很大的影響力，而且港督沒有固定任期，英國政府要換就換。

需正視香港政制缺陷

回歸後呢？話就話係行政主導，特首具有「超然地位」，但真係唔知超然係邊，綁手綁腳，一不敢得罪建制派、二要宣示團結反對派、三不敢得罪公務員隊伍的自己友。超然？我睇左右不是人的「窩囊廢」就有你份。另一個角度來睇，其實中央對香港也有實質管治權，起碼對特首、司局長有實質任命權，做得唔好，其實中央可以炒人。但偏偏有個「港人治港」，炒了這個，誰做呢？規定是香港人？中央都無底可以換誰來做。但以前英國人不需要，做得唔好炒友，香港無人勝任？就空降一個來做。這才是管治嘛！ 大家有無發現，其實「港人治港」，可以成為一個保護既得利益的陷阱？香港這個彈丸之地，本來就是幾大行業、幾大家族把持，各行各業都早已是既得利益的天下，一個香港人來做特首，可以打破嘅得利益的魄力有幾大？可想而知。香港並非一個國家，是否要堅持特首和司局長都由本地人來做？這是值得檢討的。另一方面，回歸前20年，中央對香港本來應有的管治權力，其實完全沒有表現出來。到今年終於意識到問題，嘴巴上開始強調全面管治權了，相信下一步會落實到行動上。 我們未必事事要糾纏在「港獨」還是「一國兩制」、黃絲還是藍絲這些無了期、無意義的爭論，但我們需要反思，任何制度的成功，關鍵還是要落實在「做到嘢」三個字上面吧。套用鄧小平的一句話「不管黑貓白貓，抓到老鼠的都是好貓。」你話我知要廿年後才能抓到老鼠？你這是什麼貓啊？回歸20年四任特首，香港的土地房屋、教育、醫療、發展，做到咩？大家心照。我們必須正視這種香港特有的政制缺陷，導致實質上政府的無能。 原圖：無綫新聞截圖、大公報 http://news.takungpao.com.hk/paper/q/2017/1208/3522464.html

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