事先聲明：此文純屬吹水趁熱鬧。如有雷同，實屬巧合。 近期中國政府話要開設雄安新區，同深圳特區及上海浦東新區睇齊。民間及輿論即刻大爆發，炒樓炒地炒概念股，又話中國要建新首都或副首都。政府立即壓下投機炒賣，人民日報又話雄安不是新建（副）首都。 到底雄安新區的千年大計係咩野？為何可與深圳浦東並肩？筆者將從多角度分析雄安新區。

何人掌旗？

先看人事調動。宣布發展雄安新區當日，深圳市長許勤將調任河北省省委副書記，候任省長；原河北省省長張慶偉調任黑龍江。筆者預計，許勤將擔大旗搞雄安新區。 許勤，何許人？他原來是中央發改委高技術產業司司長，2008年調任深圳至今。幾年來，深圳從工業基地變成全國科研創新基地，許勤功不可沒。現在他調任河北省，搞雄安新區，估計會把他管治深圳的經驗帶到河北。 可以預期，河北省或雄安新區將會大搞創新技術。

深圳與浦東的意義

大搞創新技術，中央已經說了多年。但為何現在要另闢新特區，而這特區又與深圳和浦東並肩？在回答這問題前，先要理解深圳與浦東特區的意義。 自鄧小平開始，中共格守一項原則：實踐是檢驗真理的唯一標準。中國地方大人口多。每次改政策都會牽連影響巨大。改正還好，改錯就麻煩。所以，中國每次進行全國大改革之前，會先在小地方進行社會實驗，收集數據，總結經驗。可行的話再推行全國。行不通關掉計劃便是。改革開放、自貿區、二胎政策、民主選舉等，都經歷實驗過程。 深圳特區與上海浦東特區都係中國的經濟實驗場地。 1978年深圳是中國改革開放，從計劃經濟走向市場經濟的實驗場所。它的特點是：深圳本是窮村僻壤，劃個小地方搞市場經濟。萬一搞壞可以把它關掉，又不影響全國經濟民生。這場實驗的操盤人係習仲勛，習近平的老爸。深圳實驗的成功，中國開始逐步走向改革開放。 1990年建立上海浦東特區。浦東特區的意義在於兩點：如何以發展新城區推動舊城發展；如何打造與國際接軌的大都市。1990年代，中國大城市出現舊城新造計劃，例如廣州開發天河區。中國各城市也開始慢慢與國際接軌，使中國在2000年順利加入WTO。 如果說，深圳是代表中國改革開放的開始，上海浦東代表舊城新造及國際化，雄安新區要做的經濟改革又是什麼？ 筆者認為有兩大改革：第一是治理城市病；第二是鄉村都市化。

治理城市病

雄安是一個落後鄉村地區。它的建城活動可以全程被規劃。它的規劃範圍或許將包括：

1. 如何平衡城市和自然環境保護 2. 水資源的供水、去水系統、污水處理 3. 交通規劃 4. 房地產規劃，尤其是避免樓價升溫

但雄安新區所做的實驗遠大於此。它要做的城市規劃研究是：如何利用新建城市解決附近大城市的城市病。 2013年9月，吳良鏞主持院士團隊完成了國家自然科学基金重點項目《京津冀地區城鄉空間發展規劃研究三期報告》。該報告建議，在離北京80-100公里的範圍興建新城，輔助北京政治和文化功能發展。 雄安新區的位置，剛好與北京和天津形成等邊三角：北京和天津距離約100公里。如果過於靠近兩城，將會被北京和天津同化，變成睡城。建立雄安新區，理論上是建立一個新城市磁石，以反磁力效應，吸引北京和天津人民移居至雄安，形成三體磁石效應。藉此舒緩北京及天津的城市人口過多擁堵的問題。 值得注意的是，中國早就開始三體磁石效應的實驗研究。長三角形成前，上海、杭州、寧波已有一定發展規模。珠三角的廣州、香港深圳、澳門也是有一定歷史。 但現在雄安新區是從無到有，而且是在兩大磁石的影響下拔地而起。以第三城市引起反磁石作用，只是理論上講。到底成不成功，還需要通過實踐驗證。

鄉村都市化

雄安新區牽涉的另一項實驗，關乎千年大計。它需要突破的難關在於：如何避免大都會的引力導致附近鄉郊衰落。 從世界範圍看，大都市的吸引力導致大範圍鄉郊落後，人口老化，貧富差距嚴重。美國東西岸大城市繁榮，但附近中小城市淪為貧民窟，美國中西部多州成為鏽帶。日本的繁榮過度集中於東京與大阪兩座城市。鄉郊卻嚴重老年化。 中國兩千年來，歷朝歷代都曾出現繁榮大都會。但隨之而來的是鄉村極度貧窮。民變往往在貧窮鄉村爆發。如何避免社會財富過度集中於大都會，如何將財富有效擴展至鄉村，成為未來中國社會要面對的問題。 過往中國政府推廣農村城鎮化，但效果不佳。農村城鎮化更需要吸引產業進駐，作為城鎮健康發展的動力。然而，小城鎮本身的吸引力不足與大都會抗衡。 以河北省為例，目前北京和天津都是大都會，但附近的河北省卻遠遠落後於北京和天津。原因是兩市的發展太有吸引力，令河北人才都往兩市跑。河北發展至今仍較落後。 建立雄安新區，是要把鄉村城鎮化更進一步，建立鄉村都市化，帶動附近小城鎮發展。從而將原來大都會的財富向鄉郊地區滲透。

實驗結果難料

然而，雄安新區的建設是一場實驗。面對北京和天津兩大塊磁石，雄安能否有足夠吸引力吸納企業及人才，形成三體磁石效應，仍然是未知之數。但萬一成功，將是中國改革開放之後，進一步與鄉村分享成果的一大發展。 圖：

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