近期香港最受矚目的變革，莫過於首份「五年規劃」由6月15日起展開公眾諮詢，為期兩個月。諮詢文件分六部分，包括加快北部都會區建設、經濟貿易、創科產業、民生、區域合作及文體旅協同發展。隨著「五年規劃」的討論愈來愈熱烈，筆者亦留意到社會上不免出現一些聲音，擔心這會不會變成照本宣科的KPI？會不會變成捆綁下屆政府的「緊箍咒」？

其實，答案正好相反。「五年規劃」絕非一成不變的教條，而是具前瞻性與方向性的發展藍圖，要理解「五年規劃」，就必須看清它與每年《施政報告》及《財政預算案》的相輔相成關係。政制及內地事務局局長謝小華早前在電台節目曾解釋「五年規劃」與《施政報告》的分別。按筆者對局長解釋的理解，如果說「五年規劃」是導航地圖，勾勒出長遠的終點；那麼《施政報告》就是挑選行軍路線，決定如何具體推進；《財政預算案》則是沿途的資源配置與後勤保障。

以市民最關心的房屋問題為例，「五年規劃」會定下大方向，例如加快興建公屋、優化置業階梯。但具體到今年要推多少幅地、公屋落成量如何調配，則由《施政報告》因應最新數據與實際情況去拍板。經濟周期有上有落，政府不可能刻舟求劍、盲目推進，今屆政府與下屆政府，面對的狀況也不盡相同，不可能這屆政府說了要這樣做，就捆綁了下屆政府就要一成不變。可以說，「五年規劃」提供的是定力，《施政報告》與《財政預算案》提供的是彈性。將兩者結合，才能既維持長遠發展，又保留應對突發變化的靈活。

再加上，香港並非閉門造車。鄰近的澳門正在進行其第三個「五年規劃」的諮詢，內地的「五年規劃」經驗更是成熟。香港在制定程序中，必定會積極借鑑這些寶貴經驗，拉近與國家發展步伐的距離。例如首份「五年規劃」中的「北部都會區」，不僅是香港內部的轉型，更與國家的「十五五」規劃一脈相承，讓香港能更精準地融入國家發展大局。

「五年規劃」的根本原則是「以民為本」。一份好的藍圖，不應該只由官員在辦公室裡畫出來。正因為這份規劃將主導香港未來五年的走向，市民的參與至關重要。不論你關心的是房屋、經濟、還是教育發展，這都是一個讓聲音轉化為長遠政策的契機。讓我們踴躍發表意見，共同畫好這幅屬於全港市民的發展藍圖。

（文章純屬作者個人意見，不代表本報立場。）