內地為走向「共同富裕」，正大力推動第三次分配。

第一次分配主要透過企業發工資與發股息的方式進行。第二次分配由政府透過徵稅的方式，去矯正第一次分配的差距過大。第三次分配靠富人的善心，去扶助那些被政府政策忽略的弱勢社群。

第一次分配，受到市場機制的制約，因為人力市場與資本市有自己的運作規律。第二次分配雖由政府強制進行，但由於國與國之間存在著競爭，徵稅過高可能會嚇走投資者；所以政府如何進行第二次分配，亦非全無制約。至於第三次分配，則以自願為基礎，政府若是出力過猛，有時反會傷害社會在捐獻上的自覺性。

慈善性質的捐獻，必須發自內心，才能產生道德上的感染力，才能提升人民關懷社會其他成員的情操，才能令社會形成一種熱心公益的習慣。如果要靠政府施壓，才肯出來做善事，那就與第二次分配沒多大分別，這樣的第三次分配，可謂有名無實，不值得鼓勵。

由於第三次分配須以自願為原則，政府很難以此作為解決社會問題的有效手段。中國想走向「共同富裕」，宜把更多的注意力放在第一次與第二次分配上。

我持這樣的意見，並非因為怕中國政府會要求我為國家作捐獻。其實十多年前我已把名下中原集團的股份，全部放入一個慈善基金。自此，中原所派的股息，只能用於慈善公益工作（主要用來扶助中國的農民），而不會落入我個人的口袋。

我這樣做，純粹是個人自己的選擇，並沒有受到任何外界的壓力。這才是值得支持的第三次分配。因為，從嚴格的法律意義來說，一個人交足稅之後，他對社會的基本責任已算完成。稅後的收入，屬於他的私產，他完全有權決定他的私產該如何處理。即使政府，亦不可以隨便侵犯他的私有產權，硬要他向政府作捐獻。政府若是不肯在這方面自律的話，會嚇怕很多投資者。

此外，只有在捐贈者有權自行決定捐贈的對象與捐贈的金額時，慈善機構之間才有機會進行良性的競爭，慈善機構的質素才會因競爭而進步。若果善款由政府統一分配，只會導致官僚系統的陋習也逐漸蔓延至慈善機構。

其實，政府在第三次分配上亦非全無角色。為鼓勵人們樂於作出更多的捐獻，政府應為願意作出捐獻的個人或機構提供更多的稅務寬免；並在執行這類優惠政府時，避免過度刁難。此外，政府還應該為民間設立各式各樣的慈善機構，提供方便快捷的途徑。可惜，內地現時對非政府組織（大部分慈善機構都屬非政府組織）監管十分嚴格；很多民企想成立自己管轄的慈善基金，都阻力重重。中國政府若果可以在這個環節作出更多的改善，效果當比大力向富裕階層勸捐來得好。

原載：am730

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原圖：素材網

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