上次談到在1843年4月5及6日，維多利亞女皇相繼頒發了「英皇制誥」與「皇室訓令」兩份詔書，把近乎封建皇帝才擁有的絕對權力授予香港總督，使他能夠有效地控制這個新殖民地，把它變成為英國在中國掠奪利益的大本營。港督這些權力遍及立法、行政、司法三大範疇，主要實現在操控立法與行政兩局、任免各級法官、赦免或減免罪犯刑罰、決定官員的去留等方面。 那究竟「英皇制誥」與「皇家訓令」是什麼東西來的呢？精簡地說，「英皇制誥」是一份政治大綱，只有三頁紙，其內容規劃了香港殖民地的政治架構及港督的權力範圍。「皇室訓令」則共有十頁紙，分為38小段，在細節上補充了「英皇制誥」的內容。 從英國的角度來考慮，這樣的政治佈局是理所當然的。倫敦政府在距離本土萬多公里的遠東地區設立一塊殖民地，以區區數千官員與士兵來管控域內數以十萬計的華人居民，高度中央集權模式是港英政權運作的唯一選擇。但這樣一來，港督便壟斷了在殖民地內的所有權力（行政權力只是其中的一種），而且基本上不受任何內部制約。所以，港英政府實質上是一個借披英國民主外衣為名，暗行專權獨裁統治的政府。 瞭解了上述這些事實，我們就會清楚知道，所謂「香港一直實行行政主導的管治模式」是一句廢話，是破壞團夥故意弄出來誤導市民的武器。他們不斷以此來把特首僅剩的行政權力妖魔化，然後鼓動一些無知市民對特首的敵視，使特首變成眾矢之的，最終達到他們製造社會矛盾、摧毀香港的目的。 話得說回來，倫敦政府不可能不為港督這些近乎氾濫的權力設限，以免日後形成幹弱枝強、尾大不掉的局面。在「英皇制誥」的尾段，倫敦政府以英女皇的名義，寫下清晰的終極一句：「我在這裏保留我、我的子嗣及繼承人的全面權力及權威，在我們覺得有需要時，可以隨時褫奪、改變或修改制誥。」意思是說，雷霆雨露，皆是君恩，港督在殖民地範圍內的絕對權力，女皇不用通過什麼程式，只需一紙詔書便可以收回。 自頒佈後，「英皇制誥」與「皇室訓令」在1984年前的141年分別有13及16次的修訂；那就是說，「英皇制誥」平均每10.8年才修訂一次，而「皇室訓令」則平均每8.8年修訂一次。不過，歷史告訴我們，全部的修訂都沒有影響到港督的絕對權力。但在1984年（香港前途已篤定後）至1997年的短短13年過渡期間，兩份文件的修訂次數就突然瘋狂上升至9次與12次，等於是1年多一點就修改一次，頻率比以前大增了8-10倍，而且越接近1997年就越頻密。 如果我有一間屋子，裏面的住客不但跟我非親非故，還在多年前佔住屋子時與我有過不少過節。一直以來，他大約每8-10年才會維修一次。然而，當他知道還有13年便要把物業交回給我之後，卻突然每年都大動作地去改變房子的主要結構，而且在最後1-2年更變本加厲，一年改動兩次。這樣的做法合常理嗎？是為了使我以後能住得安全、舒適、愜意嗎？ 在香港殖民地的最後13年，「英皇制誥」與「皇室訓令」所給予港督的權力究竟被削減了多少？刪去了什麼？下次再談。 原載於堅料網 http://kinliu.hk/blog/1455604702/17989-1455604702 原圖：http://news.wenweipo.com/2014/09/05/IN1409050023.htm http://tupian.baike.com/a2_21_70_01200000000481121669700549133_jpg.html