上一篇說到香港第一任總督砵甸乍(Henry B. Pottinger)如何依據《英皇制誥》和《皇家訓令》這兩份文件，施行看似文明，實則專橫的手段，獨攬立法局大權。1997年至今雖不到19年，但很多人都已經不知道殖民地究竟是一個什麼樣的東西。簡單地說，殖民地是指在政治、軍事、外交、內政、經濟等等方面皆受宗主國任意擺佈的地區。

英國的「蘑菇種植場」

在1997年前，香港殖民地只不過是英國的「蘑菇種植場」——香港人被關在暗室，餵以馬糞，但卻要為英國長出白花花、能賣錢的蘑菇。 不過，單是獨攬立法會大權是不能使港督全面地控制香港的。《英皇制誥》也清楚寫明，香港殖民地應該有一個行政局，負責參贊及幫助港督有效地行使權力。請注意，《英皇制誥》所使用的字眼是「參贊及幫助」，其意思清晰而明顯，那就是行政局的意見對港督只作參考之用，沒有絲毫的約束力。 而且，行政局議員都是經由港督提名任命，才能躋身這個最高決策會議，預聞眾多有關重大商業利益的政府政策。為了保住自身的利益，這些議員哪裡敢對港督說不？如果萬一有人膽敢忤逆港督的意思，官守議員（即政府頂層官員）就準備丟官、非官守議員則準備整個家族受到清洗吧！就這樣，港督把立法與行政大權都牢牢握在自己手裏，在香港唯我獨尊。

港督負責任命所有法官

回歸以來，有些人不斷胡說香港從來都是什麼三權分立，行政權力一直受到制約。這些人如果不是包藏禍心之匪，便是不學無術之徒。《英皇制誥》明文批准及授權港督負責指派任命所有法官，而且無須經過什麼程序。那就是說，只要你聽話，港督一高興，手一指，你就可以成為法官。同樣道理，對一位不聽命於自己的法官，港督隨時可以叫他收拾行李，返回英國祖家。 港督對法官及司法界的干預權力還遠不止於此。港督對各級法官的所有刑事案件判決都可以任意更改；他更可以在無需任何解釋的情形下，隨時把犯人改為無罪，更可以是把法官依法頒佈的懲罰減輕或取消，死刑是唯一例外的案件。港督需要在行政局會議中看過有關法官所呈遞上來的報告，然後再作出寬免死刑的決定。不過，既然行政局是港督操控的政治棋子之一，那這個規定只不過是走走過場而已。在這套機制裏，港督一人獨自擁有既可隨意任免法官，又可斷然干預法官判決的司法終極權力，那這算哪門子的司法獨立、權力制衡？

英國那13年的政治陽謀

既然港督連法官與判刑也是說干預就干預，那他對殖民地官員的任免也當然是乾綱獨運。港督絕對可以在不說理由，也無須向任何人解釋的情況下提拔或罷免任何官員。這項權力在回歸日子迫在眉睫的1996年還被使用過一次；那年的7月6日，首任華人入境處處長梁銘彥突然被末代港督彭定康勒令退休，理由則欠奉，真正的原因到18年後的今天也沒有向公眾交代。彭定康的做法透明嗎？開明嗎？在回歸在即的關鍵時刻，連極受倚重，主理敏感資料的部門首長也可以被如此粗暴地免職，為什麼那些吃飽飯撐著的泛民議員不去倫敦跳「殭屍三步舞」——抗議、示威、遊行？ 終香港150多年殖民地時期，港督的獨裁權力基本上一直沒有改變。英國人深知港督這套媲美封建皇權的獨裁權力的厲害，思量如果自己把它原封不動地過渡到特首手裡，那一國兩制就肯定會順風順水，大放光彩，這可是英國人最不願意看到的結果。1984年，英國在知道自己在香港問題上大勢已去之後，便在餘下的13年進行一系列的政治陽謀，掏空《英皇制誥》和《皇家訓令》所賦予港督的大部分權力。下次會談到港督的權力在此13年間如何被蠶食。 圖：文匯報 http://paper.wenweipo.com/2014/07/06/YO1407060001.htm

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