不少漁民歎息，政府近年來雷厲風行的政策措施，已他們難以招架。可能有人會問，這是否關乎填海或者禁拖所帶來的影響？或許，對如此重大措施的意見，我過去在其他場合著實也講過不少，所以今日我特別想藉文章的空間，講講一些讀者較少了解到的問題，讓大家了解漁民走到今時今日，已是雙拳難敵四手，快要招架不住。

本地漁船登記 不符實際

2012年正式推行的「本地漁船登記制度」。措施大概規定︰漁民必須在2013年6月14日前為其漁船進行「本地漁船登記」，其漁船才可繼續在香港水域捕魚。而登記的條件，則是有關漁船必須在2012年6月15日這一天曾持有漁船的運作牌照。上述規定邏輯上合情合理，但實際卻完全不符行業實際情況。舉個例子︰現行機制下漁民必須在經海事處驗船後，方可為漁船的運作牌照續期，不過鑑於海事處的人手長年不足，大多地區只會在每月其中一天特定時間為漁船驗船，甚或在沙頭角則長達3個月才會進行驗船；另外，基於種種生產原因，甚或意外和天災，漁民也有機會未能趕及在當天驗船，導致被逼在部分時間未能持有有效運作牌照。由此可見，政府當時突然以「在2012年6月15日這一天曾持有漁船的運作牌照」作為「必不可缺」的登記標準，根本與行業生產的實際情況脫節。由此換來「終身停賽」，確實可憐。這當中也包括不少我自小便認識的漁民朋友，讓人悲傷。

續牌存漏洞 政府應修例

遺憾的是，導致「終身停賽」的陷阱卻不止於此。不少漁民辛勞一生，由幾歲開始便跟隨父母出海捕撈，自成年起更自己考取漁船的駕駛執照(本地合格證明書)自立門戶。儘管年逾花甲，但仍自力更生，期望不靠綜援及生果金渡日，怎料到了65歲，卻突然發現原來執照經已過期，必須重考方能繼續出海。要面對考試，試問已兩鬢斑白的漁民，又如何是好？可能有人會問，難道年老便是不依時續牌的藉口？但我必須指出，這個駕照的續期確實存在一些頗易「中招」的地方。首先，這個駕照與汽車駕照不同，因汽車駕照過期未超過3年的話仍可續牌，但漁船的駕照則必須在過期前續牌，否則便「神仙難救」；其次，不像汽車駕照必須每10年續牌一次，漁船駕照可以一直使用至65歲，即有漁民可能40多年後才需要續牌。不過這種看似便民，看似如「終身制」般的牌照，卻導致漁民失去續牌的意識和習慣，容易一失足成千古恨。既然牌照存在不便民的漏洞，政府不應只拿著條例作為拒絕續牌的理由，而是應該更積極作出提示、宣傳甚或修改法例與時並進，以免再讓制度成為剝奪漁民生計的屠刀。

以上例子，已經讓不少有心有力的漁民被逼退出行業。據筆者所了解，有漁民甚或兩者皆中，可謂慘不忍睹。更何況還有驗船規定繁複、避風塘泊位不足，以及抗災保障不足等諸如此類的問題；加上未來的大型海事工程接踵而來，實在讓行業喘不過氣。不少漁民代表笑言，漁民有三分之一的工作，可能也為應付政府新推出的制度，而非生產。筆者認為，政府因社會發展而訂定政策法例，實屬無可避免，漁民也不可墨守成規。問題在於政府不可為了解決當前問題，而忽略現存的一群漁民。當新措施推出以後，漁民卻為此疲於奔命，甚或對行業造成打擊，作為政府實在責無旁貸，也理應反思是否思慮有所不周，導致政策與行業產生矛盾。故筆者期望政府必須儘快正視問題，推出解決方案，讓行業可以將力量放回積極正面的事情之上。

原圖：何俊賢Facebook

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