6月20日是聯合國訂立的「世界難民日」，截至2017年，全球有6850萬人口失去家園，成為難民，包括630萬敘利亞難民，以及120萬緬甸羅興亞難民。筆者於6月底到訪緬甸仰光進行6天考察，參訪不同機構與部門，包括緬甸中國友好協會、中國企業商會，以及中國駐緬甸大使館等等。在這次考察之中，本人接觸到不同人士，包括前緬甸政府職員、中國投資者，以及中國駐緬甸大使等等，透過考察和交通，認識緬甸的歷史、政治、經濟、社會、文化，以及環境各個議題，特別是緬甸「羅興亞」難民的問題。

各個民族之間內戰不斷

緬甸共有五千多萬人，是個多民族的國家，共有135個民族，68%為緬族，其他少數民族包括9%撣族、7%克倫族、3.5%若開族等等。1948年，緬甸脫離英國殖民獨立成國，在昂山將軍領導下，緬甸中部至南部成立7個省，由緬族人管治，而東部、西部，以及北部成立7個邦，由少數民族管治，形成「緬甸聯邦共和國」。

幾十年來，緬甸各個民族之間內戰不斷，其中以若開邦「羅興亞人與緬甸政府軍的衝突」最為突出。回顧歷史，最初的羅興亞人是中世紀從阿拉伯過來的伊斯蘭人。他們進入孟加拉後，和當地孟加拉人通婚，生出後代。到了英國殖民時代，整個緬甸和南亞都落入了英國的手中。緬甸被英國併入英治印度。當時的英治印度由今天的印度、孟加拉國、巴基斯坦、緬甸四大部分組成。英治印度時期，殖民當局為了更好的控制殖民地，打亂原有人口布局，將大量生活在孟加拉國境內的羅興亞人，趕到緬甸西南的若開邦做苦工。長年累月之後，羅興亞人就在緬甸落根了。

在英國殖民期間，羅興亞人與當地居民的衝突還能被殖民當局控制。隨着二戰之後，英國殖民的結束，以及緬甸的獨立，沒有壓制的緬甸本土居民和羅興亞人之間的衝突，就一發不可收拾。緬甸人認為歷史上從來就沒有「羅興亞人」，它是孟加拉非法移民自己造出來的。由於羅興亞人信奉伊斯蘭教，人種更偏向於西亞及南亞，不論是生活習俗還是思想觀念，都和信仰佛教的緬甸本土人格格不入，再加上英國殖民時代結束後，羅興亞人嚷着要從緬甸獨立出去，緬甸人就更加不爽了。從1948年緬甸獨立至今，羅興亞人與緬甸中央政府的衝突時有發生，基本沒有中斷過。在緬甸，大部分羅興亞人並沒有緬甸的國籍，只屬於難民身份。

中國也必不能避免牽涉

從2017年8月至今，緬甸若開邦的衝突愈演愈烈。當地羅興亞人與緬甸政府軍的武裝衝突，已經造成近500人死亡。根據西方媒體的報導，政府軍正在若開邦執行「焦土政策」，以槍炮強行驅趕當地羅興亞人。直到目前，已經有逾4萬名羅興亞難民因戰亂湧入孟加拉國。因為羅興亞人信奉伊斯蘭教，故而這次緬甸遭到了伊斯蘭國家的強烈譴責。法新社訊報導，孟加拉國至少兩萬名穆斯林集結在達卡，抗議緬甸屠殺驅趕羅興亞人的暴行，示威者衝擊緬甸大使館。中東研究通訊社報導，伊朗最高領袖哈梅內伊於2017年9月稱，昂山素姬是一個「殘暴的女人」。法爾斯通訊社報道，伊斯蘭革命衛隊在一份聲明中強烈譴責，「緬甸極端主義佛教徒對羅興亞穆斯林進行屠殺」。除了穆斯林國家，西方各國對緬甸也是一群叫罵聲，緬甸彷彿一夜之間就成了過街老鼠，人人喊打。這場本屬於緬甸內部的衝突，在西方勢力的介入下，局勢變得異常混亂，大有內戰一觸即發之勢。中國也必不能避免牽涉其中。

在這次衝突，不僅伊朗站出來怒噴昂山素姬，連西方各國都把輪着把緬甸當局聲討過了一遍，緬軍更是被西方媒體形容成屠殺難民的劊子手。一直以來，昂山素姬在西方看來很不合格，欲除之而後快。近幾十年，緬甸和中國的關係非常好，是屬於中國「盟友體系」中比較重要的國家，這自然就為西方所不悅。在西方國家的操控下，掌握緬甸大權的軍政府是獨裁並專制的「邪惡政權」。他們以此為借口對緬甸進行經濟封鎖，並把親西方的昂山素姬包裝成自由，以及民主女神。為此，昂山素姬被軍政府軟禁多年後，在1991年獲得諾貝爾和平獎，表揚她對緬甸民主運動的貢獻。

西方對緬甸的封鎖就是為了讓軍政府放棄大權，然後在國內實行民主普選，把昂山素姬給推上去。受制於國內的經濟現狀，以及各邦長期對中央軍政府的反對，軍政府同意在緬甸進行民主。昂山素姬領導的緬甸全國民主聯盟在2015年大選獲勝，不過軍政府也有個要求，即昂山素姬不得出任緬甸總統一職。雖然昂山素姬沒能當上總統，但在一系列黑箱作業之下，她還是出任緬甸國務資政，獨攬政治大權，成為實際上的最高領導人。昂山素姬執掌緬甸大權後，卻沒有按着西方設定好的套路走，而是努力在中國與西方之間尋找戰略平衡，並穩步推進緬油氣管道，這一批有關中國國家戰略的工程。

昂山素姬的政治喜好

昂山素姬在外界看來親西方，其實這只是一種個人政治喜好。當這種政治喜好上升到國家利益的高度時，將國家利益視為最高選擇的政治家自然會摒棄個人喜好，而服務於整個國家戰略。昂山素姬一直把國家利益放在第一位，而從緬甸的利益出發，加強對華合作是實現緬甸富裕、和平的最好方法。在昂山素姬的推動下，中緬甸關係發展勢頭良好。中緬戰略走廊和印度洋戰略工程項目也在穩步向前推進，加之受益於一帶一路的發展，緬甸與中國的關係就更加密切。例如，昂山素姬於2017年5月乘坐中國東方航空公司的專機抵達北京，出席「一帶一路」國際合作高峰論壇，並與國家主席習近平會談，商討兩國合作事宜。

緬甸與中國結盟，不符合西方國家的利益。所以，當羅興亞人與緬甸政府軍爆發衝突後，西方媒體大肆宣揚緬甸無視人權，逼害難民，並借此為契機，毫不掩傭的指責昂山素姬。例如，2017年10月，英國牛津巿議會因對昂山素姬無所作為消極態度感到失望，一致通過將1997年頒發給她的牛津自由獎撤銷。

緬甸政府會投鼠忌器

當事情越鬧越大，緬甸就越容易爆發內戰。基於「一帶一路」和中緬戰略走廊等項目的影響，一個動蕩的緬甸顯然不符合中國的利益。而且，這次緬甸政府與羅興亞人在若開邦的衝突，會對中國造成極大的戰略危害。在地理上，中緬鐵路和中緬油氣管道的緬甸起點「皎漂」，就在若開邦的首府石兌港。這也是中國在孟加拉灣尋求的印度洋戰略支點。由此可見，隨着羅興亞人與緬甸政府的衝突越閙越大，來自西方和穆斯林世界的壓力也會與日俱增。當這種壓力到了承受的臨界點，緬甸政府就會投鼠忌器，羅興亞人則得寸進尺，若開邦必將更加混亂。只要若開邦一亂，中緬油氣管道和中緬鐵路都將時刻承受巨大的風險，而中國在石兌港尋求的印度洋戰略支點也可能夭折，隨之波及到的是整個中國印度洋戰略工程。

在這情況下，西方國家要對昂山素姬下手，昂山素姬肯定會全面倒向中國。當然，就算西方不搞昂山素姬，隨着國內外的壓力增大，昂山素姬也只有尋求中國的幫忙。只要她一開口，中國就可以憑藉和穆斯林國家的良好關係，居中調停，把局勢給穩下去。因此，中國是緬甸最可靠的盟友，而西方國家則是出賣盟友的邪惡集團。

原圖：無綫新聞截圖