自從1997年直到今天，香港回歸中國已有二十年。根據《基本法》規定，香港回歸之後成立特別行政區，繼續實施原有的資本主義，而政治制度是按實際需要循序漸進的發展。《基本法》第45條論到行政長官的產生辦法：「香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。」另外，《基本法》第68條論到立法會的產生辦法：「香港特別行政區立法會由選舉產生。立法會的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至全部議員由普選產生的目標。」

泛民反對 政改遭否決

雖然，以上兩條法律經已說明產生行政長官與立法會的方法，但是條文內的字眼較為模糊，致使香港在政制發展方面出現多次爭拗。例如，香港特區政府於2005年提出2007年行政長官及2008年立法會產生辦法之改革建議，由於泛民主派認為政府提出的方案過於保守，加上沒有全面普選時間表，政改方案最終得不到足夠的支持而未能通過。其次，政府於2010年提出2012年行政長官及立法會產生辦法之改革建議。在行政長官選舉方面，負責選出行政長官的委員會由800人增加至1200人，行政長官所需的提名人數增至150人。在立法會選舉方面，議席增加至70席，地區直選和功能組別（超級區議員）各增加5席。由於得到建制派、民主黨和民協的支持，以上的改革得以通過。另外，政府於2014提出2016年立法會選舉和2017年行政長官產生辦法，根據全國人民代表大會常務委員會的決定，行政長官參選人須獲得過半數提名委員會支持才能成為候選人，以及2016年香港立法會選舉不實行變動。由於泛民主派極力反對，以致政改方案全部遭到否決，行政長官和立法產生辦法原地踏步。

選舉投票 致政策失衡

香港是以行政主導的政治體制，而世界各的政治制度都有所不同。例如，美國實行多黨民主政制，在2016年的總統選舉中，特朗普獲得大多數選民支持而成為總統。他上任之後，為了樹立總統威信便廢除了前任總統奧巴馬的醫保法案，令弱勢社群失去醫療保障。其次，他為了繼續開發化石能源，不顧全球氣候惡化而退出巴黎協定。另外，他為了取悅本土工人而毅然退出跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議（TPP），讓中國有機會藉着「一帶一路」推動全球經濟一體化，爭取全球經濟的話語權。以上三項政策都是上屆美國政府的主要國策，但隨着四年一次的總統選舉，新總統便推翻了舊總統的政策，令政策未能持續執行而導致失敗。另一方面，英國實行君主立憲政制，在2016年的「脫歐公投」之中，英國過半數選民投票贊成通過，使英國頓時失去歐盟的強大靠山。另外，因為「脫歐公投」的成功，蘇格蘭再次蘊釀獨立公投，使英國面臨國家分裂的危機。因着以上投票失利，英國首相卡梅倫引疚辭職，改為文翠珊走馬上任，收拾他的爛攤子。

中國實行 民主集中制

美國和英國都是奉行資本主義的國家，而中國則是實行社會主義的國家，採用民主集中制度，匯聚群眾慧之後，才制訂以國家及整體人民為依歸的國策，在執行期間更是絕對服從。例如，中國政府在1978年開始推行「改革開放」政策，直到今天取得大巨大成就，包括國民生產總值踴升全球第二名，僅次於美國，而部分技術更是全球首屈一指，例如中國擁有全球最大的高鐵網絡。其次，中國政府在2013年開始推行「一帶一路」政策，直到今天取得一定的成就，例如成立「亞投行」，以及在世界各地建立多間「孔子學院」，旨在推動全球文化與經濟一體化，實現人類命運的相同體。

一國兩制 增本港利益

香港作為中國不可分割的一部分，在政治制度上也部分跟隨了內地的步伐。第一，香港是國家的特別行政區，實行「一國兩制」，既可得到「一國」的強大支持，也保持了「兩制」的優勢。第二，基於香港是中國的一部分，特首由中央任命，向中央和特區負責，所以特首必須愛國愛港並為中央所接受。由於「提名委員會」在選舉的過程之中，已排除不維護國家和香港利益的人選，所以能夠避免了選出一位中央會拒絕任命的人選，免除了更大的憲制危機及社會動盪，有利香港的穩定與利益。第三，「提名委員會」包括本港各行各業、各階層、各界別的代表，其代表性較香港任何一個政治團體和社會組織都更加廣泛。透過「提名委員會」制度，能確保提名出一些相對為各方接受和跨階層的特首侯選人。

否決普選 令港陷困局

雖然香港的政制已經不俗，但也有其不足之處。第一，特首不是全民普選出來的，被部分巿民認為是「小圈子選舉」的產物，缺乏認受性。因此，歷屆行政長官的部分施政都受到質疑，認為沒有維護港人利益，例如「一簽多行」和「雙非嬰兒」等等。另外，70個立法會議席之中，只有40個直選議席是普羅大眾有份投票選舉，其餘30個功能組別議席還是被一少部分人控制着，有違選舉平等原則，部分立法會議案只是維護利益既得者的權益，忽視基層巿民的福祉。然而，如果特區政府在2014年提議的行政長官普選方案獲得通過，全港巿民都便能一人一票選特首，當選的行政長官便得到選民授權，獲取巿民的認受，免去反對派的追擊，管治效能便會大大提升。但是，隨着普選方案在2015年被立法會否決，不單普選行政長官落空，就連普選立法會都遙遙無期。因此，香港只能維持原有的政治制度，走不出現時深層次的政治困局。

原圖：大公網

http://www.takungpao.com.hk/hongkong/text/2017/0214/59655.html