萬眾矚目的二十屆三中全會已在過去的周四(18/7)閉幕,並很快發表了公布。早在6月27日中共中央便已召開政治局會議,為三中全會定出主題主旨。三中全會「要通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,將圍繞中國式現代化進一步全面深化改革作出總體部署。」三中全會公布講了7個聚焦,並表示要在2029年建國80周年時完成這些改革任務。這7個聚焦是:
1)聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制
2)聚焦發展全過程人民民主
3)聚焦建設社會主義文化強國
4)聚焦提高人民生活品質
5)聚焦建設美麗中國
6)聚焦建設更高水平平安中國
7)聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力
這7個聚焦相信會體現在十五五規劃中,也會在全國人大通過的法律法規來體現。國家銳意深化改革,香港作為共和國的驕子,是否也要進行改革?是否也要破除固有利益籓籬?
香港特區政府若要改革,是會有中央全力支持的。這點在2022年7月1日國家主席習近平也公開說了。習主席的原話是:「中央全力支持香港積極穩妥推進改革,破除利益固化藩籬,充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。」
中央港澳辦主任夏寶龍也在2024年4月,香港「全民國家安全教育日」開幕典禮上公開要求香港要改革。夏說:「大家不能用昨天的老眼光看待今天的新形勢,不能用昨天的舊思維解決今天的新問題,需要團結一致向前看,多用新思維、新辦法、新路徑解決面臨的問題,敢於說前人沒有說過的新話,敢於幹前人沒有幹過的事情,不斷突破自我、大膽創新,努力實現香港發展的迭代更新、轉型升級。」
靖海侯也撰文說:「改革,是香港要搞的最大的盛事。」愛國報紙、政協委員也撰文呼籲改革。可以說,由中央到香港民間對改革的呼籲已經很清晰了。
當然,改革一定觸及既得利益,一定會得罪人,也一定要移動某些人的奶酪。這便需要特區政府有政治勇氣、決心和魄力。特區政府接下來要考慮的是:
1)改革目標
2)改革範圍
3)改革時機
4)改革步驟
5)改革支援
最後一點是指特區政府需要中央那方面的幫助。當然,特區政府不能「向上卸責」(upward delegation),把它該負的主體責任向上推。筆者建議身為特首智囊的特首政䇿組可以和中央港澳辦對口的局領導和專家多座談,多交流,腦力激盪下去回答上述5個問題。當然,這些交流應低調進行,不應大張旗鼓,以免引起太揣測,也避免可能被改革影響的持份者提早反彈。
那麼像過去一樣巍然不動,行嗎?筆者估計是不行了,一來最高領導人已經講了兩年,而特區政府在這期間並沒有碰觸,遑論破除固有利益藩籬。你道最高領導人真的毫不察覺?二來是三中全會也要求內地深化改革機制體制,並要限期完成;那麼香港能「獨善其身」?三來是由愛國報章到一眾愛國評論員在三中全會前後都異口同聲呼籲改革,香港社會也是期盼改革的,特區政府若不能像內地般民有所呼,改革有所應,中央難道不會有別的想法?到了本年末,本屆政府任期便剛好一半了,中央眼見現屆政府若推不動改革,可選擇的方案是什麼,不用筆者多言了!
最後,特區政府宜注意內地口中的改革是機制體制改革,不是停留在一些政策新點子例如簡約公屋、大搞盛事等。特區政府會如何回應?這些回應對又會對2027年的政局會有何影響?筆者拭目以待。
原圖:新華社
文章純屬作者個人意見,並不代表本報立場
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