本文刊出之時，《基本法》23條已經生效一天了。23條立法在本年3月23日生效，特區政府挑選這個日子也真夠意思的。延宕26年多的23條立法終於完成，香港終於完成其憲制責任，不再成為我國國家安全的蟻穴，特區政府由特首以降，到政務司司長、律政司司長、保安局局長、一眾參與其事的公務員及89位立法會議員，功不可沒。他們的貢獻、他們的辛勞、他們的付出、理應記在香港特區歴史書裡。

然而中央下大力氣締造良好氛圍，也是很重要的因素。試想假如沒有2020年5月中央毅然出手，根據《基本法》相關條款，制訂《港區國安法》及把其納入附件三，單憑香港內部的力量，是很難完成23條立法的。走筆至此，我便想到已故領導人鄧小平當年的名言。

鄧小平1987年4月16日在會見香港《基本法》起草委員會委員時指出，「還有一個問題必須說明：切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際。中央確實是不干預特別行政區的具體事務的，也不需要干預。但是，特別行政區是不是也會發生危害國家根本利益的事情呢？難道就不會出現嗎？那個時候，北京過問不過問？難道香港就不會出現損害香港根本利益的事情？能夠設想香港就沒有干擾，沒有破壞力量嗎？我看沒有這種自我安慰的根據。如果中央把什麼權力都放棄了，就可能會出現一些混亂，損害香港的利益。所以，保持中央的某些權力，對香港有利無害。」撫今追昔，更感鄧公當年的睿智和《基本法》設計的巧妙。

以往「親中」也被圍攻

筆者曾在特區政府服務過，親身經歴了當時的氛圍。那時不要說是23條立法，光是提出「親中」也會被圍攻。還記得有親中議員說「身為中國人，親中天經地義」。然而就是這樣的表態，也會被《蘋果日報》撻伐。在《蘋果日報》及一眾黃媒體的鼓動下，政府有任何涉及內地的建議，寸步難行。2013年秋，筆者首次踏入禮賓府，時任特首梁振英便對筆者說：中央剛同意有3個內地城市居民可以來港「自由行」，但《蘋果日報》卻得到消息，並把這個惠港政策，扭曲成有逾2千萬內地人來「踩冧」香港。梁特首當時提醒筆者出任政府新聞統籌專員（IC）後，便會時刻面對這樣不利的輿論環境，不斷被扭曲、被「起底」、被醜化；梁特首著筆者要有充分的心理準備。

筆者上任不久的2014年初，《蘋果日報》便在頭版詳細披露了11頁政府機密文件。這是當時的政制及內地事務局草擬的中文文件，內容是構想在南沙建公屋，以方便港人移居。這在當時是很有遠見的和大灣區融合的好政策。不知何故，政府內部機密文件，尚未成熟的建議便被完整地洩漏給《蘋果日報》，然後又被扭曲成「把港人趕去南沙」。最後南沙建公屋之議，胎死腹中，至今仍未實現。上述兩項惠港政策當時都被肆意扭曲，遑論提出23條立法。

中央移風易俗奠定基礎

本屆李家超政府的努力，不容低估，必須記入史冊，大書特書。但對照筆者十年前的親身經驗，「外有黃媒，內有內鬼」，若沒有中央自2020年的移風易俗，讓「愛國」成為全香港天經地義的用語，23條立法能由昔日的「龜速」變成今天的「神速」？筆者存疑。主觀努力是必須的，但當年客觀環境之惡劣，確實不是特區政府一己之力可以力挽狂瀾的。試想想若攬炒派議員仍然在議會、「民間人權陣綫」（民陣）仍然在運作，他們裡應外合，議員在廟堂上全力「拉布」、民陣在街頭上帶領百萬群眾；特區政府單憑香港內部力量，根本抵擋不住。這還未計外部勢力借機渾水摸魚，煽風點火呢！

香港因為地緣和歴史原因，從來都是「間諜之都」。英國殖民者還在時，在小西灣監聽內地電訊，是公開的秘密。2013年前美國特工斯諾登懷揣著大批美國政府機密電腦資料準備「爆料」，他首站便是香港。據說像斯諾登這樣級數的特工來香港，美國情報機關當時也不要求事先申請。由此可見，美國情報機構對香港是如何「另眼相看」。提及這些往事，是想讓大家知道香港政局的複雜性，從中也折射出23條「神速」立法的必要性。至於「後23條時代」的香港，美西方勢力會如何應對，筆者上周已在本欄分析過。至於是否預測準確，不妨拭目以待。

原圖：素材網

文章純屬作者個人意見，並不代表本報立場