積金局向僱主發出的拖欠強積金供款通知書連續三年上升，最近平均每月有2.9萬張，較疫情前2019至20年度平均每月約21700張上升3成4，更預料上升趨勢會持續。本年度4月至8月，積金局發出了145,900張付款通知書，平均每月29180張，數字較去年同期上升1成半，較疫情前的上升幅度更達3成4。積金局認為，原因是持續的疫情令不少行業經營困難，其中飲食業是重災區。

積金局強調一直以保障僱員的權益為先，會向違例僱主採取執法行動，如果僱主不理會付款通知書，積金局也會直接介入個案。今年4至8月，積金局就成功為42,600名僱員追討回6,900萬元的強積金供款，比去年同期多100萬元。但這個成功追討的上升幅度，明顯跟不上同期拖欠個案達1成半的上升幅度。

由於預期拖欠情況會繼續上升，積金局預告推出兩項新措施。一是要求委託人在收到供款後以電郵通知僱員；二是延長熱線的服務時間。但這兩項措施都只是屬於改善服務的範疇，對減少僱主拖欠沒有明顯作用。要打擊拖欠行為，積金局必須循加大執法力度和建設好技術平台兩方面來著力。

積金局是根據《強積金條例》成立的法定機構，有權力對為例的僱主採取執法行動。一般情況下，積金局會先發出付款通知書，要求僱主繳清拖欠供款及相等於拖欠金額5%的附加費。如果僱主不理會，積金局可以代僱員入稟法院提出民事索償追討。如果情況嚴重，積金局可經警方和律政司對僱主提出刑事檢控，僱主最高可被判處罰款45萬元及監禁4年。

可見積金局有足夠權力代僱員追討強積金供款，罰則也具備足夠阻嚇力，但僱主拖欠的個案卻越來越多，除了受經濟大環境影響，也與積金局檢控數字偏低有關。翻查積金局歷年的檢控數字，2004年共發出1,175張檢控傳票；到2020至21年度，則向涉嫌違例僱主發出逾600張；到2021至22年度，則發出401張檢控傳票，檢控數字不增反減。檢控不多，可能令部分僱主心存僥倖，覺得拖欠強積金供款後果不嚴重，無疑會影響罰則的阻嚇力。

積金易平台搞四年太慢

有政黨曾對積金局提出多點建議，包括加強罰則、主動調查持續重複拖欠的僱主、對嚴重個案可即時檢控僱主、積金局主動跟進免除僱員作證，以及引入金融科技自動化監察強積金供款情況，等等。對於這些意見，積金局都應認真聽取、積極考慮，強化對僱員的保障。

至於以金融科技監察一項，積金局在2021年已經成立全資附屬公司積金易平台有限公司，積金局強調平台是制度迄今最大改革，將強積金計劃的所有行政程序一站式地進行，助全港強積金計劃成員更輕鬆方便地管理他們的強積金。理論上積金易平台可以讓所有僱員便利地茶語和管理自己的強積金計劃，令僱員拖欠更容易被發現。但這個平台籌備多年，仍要等到2025年才能全面投入運作。積金局應設法加快進度，引入更多金融科技便利監察供款情況。

僱員的強積金供款，是僱員薪酬的一部分，理應受法律保障。無論經濟好壞，僱主都有責任支付薪酬。積金局既然預期因應經濟情況不景，拖欠供款會有所上升，就應及早採取有力措施防範於未然，保住450萬名強積金計劃成員的血汗錢。

原圖：強積金網站、文匯報

https://www.mpfa.org.hk/empf/overview

https://www.wenweipo.com/a/202208/28/AP630ae455e4b033218a5f8db5.html