最近看過一篇由中共中央黨校（國家行政學院）發表的《論中國共產黨決策思想的精髓要義》文章，內容發聾振聵，此時此刻，特別值得香港特區政府官員和那些有意進入服務市民行列的有志之士去觀摩、學習。文章說，毛澤東曾不止一次向黨員幹部提出：「大權獨攬，小權分散。黨委決定，各方去辦。辦也有決，不離原則。工作檢查，黨委有責。」
24年來尋尋覓覓，原來治療香港的沉屙，拯救特區繼續往下急墜的藥方早已存在，只要把上述毛澤東智慧中的黨委二字改成特首。遺憾的是，四年多以來，林鄭月娥特首卻是逆其道而行，畫虎不成反類犬。在她手裡，32字智慧變成了「大權獨攬，責任四散。特首決定，不知誰辦。辦也馬虎，離經叛道。特首檢查，他人有責」。
香港的管治制度是以行政為主導，所以特首的權力不但獨攬，同時是非常廣泛。在集中力量辦大事的角度來考慮，大權獨攬有容易調動資源、迅速推進的優點，並非壞事。但是，無論是什麼樣的政治制度，總離不開「掌權也是背負責任」這個大原則。權責相等是任何管理團隊遵從的最重要道理，也是簡單而符合事情運行的規律，不會也不能有例外，否則必出亂子。
作為香港特首，林鄭月娥大權獨攬乃是正常之舉，但她廣為人知的作風是，功勞每一寸都盡歸自己，但如事情辦砸，有責任要背的時候，她就會毫不手軟地「犧牲」手下或身邊的人。最新的例子就是，在立法會惜別晚宴中，她主動出擊，把在黑色暴動期間幾乎成立「特別調查委員會」去調查警隊的黑鍋甩給建制派，並強調幸虧是自己拿定主意拒絕，建制派因此欠香港警隊一個道歉云云。
問題是，正是林鄭月娥特首自己在2019年11月拍板，聘請所謂海外專家加入「監警會」，參與調查警隊處理暴動濫權等投訴。一聽到可以調查香港警隊，這些來自五眼聯盟國家的專家立即急巴巴地趕來香港，後來發現只是加入「監警會」的現有調查，並沒有「夢想」的特別權力，立即便撂挑子，一哄而散。這事只不過是發生在兩年之前，難道她以為市民會如她一樣忘得一乾二淨？這事不過是眾多典型的「大權獨攬，責任四散」與「特首檢查，他人有責」例子之一。
新冠肺炎肆虐香港，防疫工作理所當然落在衛生福利局局長陳肇始身上，責無旁貸。陳局長底下有常任秘書長，更有一個直屬、經常開支近千億的龐大前線醫療系統作為支撐，人強馬壯。在整個防疫工作中，涉及醫學專業知識的疫苗注射可說是非常關鍵的一環，理所當然由擁有包括「英國皇家內科醫學院公共衛生學院頒授院士（榮譽）、美國護理學院院士」等一大串醫學資格的陳局長掌帥印，積極推進。
使人口瞪目呆的是，如此重大，關係到全體市民健康、生命的一件事情竟然撥歸公務員事務局局長聶德權領銜。聶德權擁有與醫學風馬牛不相及的「香港大學社會科學學士（經濟）學位」，出身政務官，這不但是兒戲兼胡鬧嗎？除了使聶局長賺取更多政治本錢外，這種人事佈局只能造成雙重領導，職權重疊的亂象，從來都是庸政、懶政的溫床。這真是「特首決定，不知誰辦」？
我國歷史上也偶爾幸運地出現過外行人領導內行人，但幹得比內行人還要好的例子，明末著名廣東東莞籍大將袁崇煥便是其中的一個例子。袁將軍乃文人進士出身，但在臨危受命，守護遼東一事上幹得比任何武官都要出色。十幾年裡，他敗努爾哈赤，拒皇太極，使滿清八旗兵難越長城半步，創造了奇跡。所謂結果是檢驗真理的唯一標準，究竟任命聶局長主導疫苗注射是用人不拘一格還是張冠李戴，大家看事實便知道。
市民注射疫苗至今已經有254天，但因為一直採取放任自願政策，自開始後接種率一直偏低，不但不利於防疫工作，更阻礙陸港兩地通關，重啟奄奄一息的經濟。面對如此嚴峻的局面，聶局長好整以暇，事事嘆慢板，任由抗疫專家組擾擾嚷嚷，隨意輪流公布一些不時相左的意見， 使市民面面相覷，無所適從。為了促使經濟早日重開，香港的商業大集團捐出樓宇鉅款，鼓勵市民注射疫苗，但在聶局長無可無不可的和稀泥態度下，注射率一直差強人意，到今天（11月5日）都只有66%。這樣「辦也馬虎，離經叛道」的做法，世所罕見。
昨天，港澳辦終於傳來好消息，說中央多項措施並舉，力挺特區抗疫，推動兩地防疫措施有效銜接，陸港通關正在有序推進中。請注意，這事是中央主導，原因可能是如果交由林鄭政府去辦，真不知道猴年馬月才能成事。林鄭政府至今連一個「安心出行」也弄得進退失據，但市民哀求通關情切，早已是群情洶湧，中央再不出手，通關一事何時能成，我們市民如何是好？。
但願下一屆特區政府能一改現在的頹風。
原圖：星島日報
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