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博客

敉平疫情成拜登蜜月期大挑戰
美國力急速下沉止跌回升不易
內外困境令最老總統耗盡精力

2021.01.19 19:20 博客 獨孤帆

正當全球焦點集中注視於20號美國新任總統就職禮會否在嚴密保安下仍然爆發暴力事件之際,白宮新主人拜登能否在首100日的執政蜜月期內做出成績,扭轉滿目瘡痍的美國國勢,都將成為世人緊貼追蹤的目標。

目前,擺在拜登管治團隊面前最緊迫要解決的是盡快遏止新冠肺炎疫情的擴散。美國目前感染的總人數超過2,350萬,死亡人數超過39萬人,遠遠拋離第二及第三位的印度和巴西。

拜登承諾在上任後,將會花1.9萬億美元拯救國家,當中包括1,600億美元用於全國疫苗接種計劃,特別要趕在100日內為國民提供1億劑新冠肺炎疫苗。

這個重中之重的疫苗接種計劃是拜登管治團隊「擦亮招牌」的頭炮,但因為其中一款緊急獲批准使用的疫苗最近頻頻出現問題,為美國這個大規模接種計劃帶來暗湧。

美國民意嚴重分裂

出現問題的是輝瑞/BioNTech的疫苗。它和另一款同獲美國緊急批准使用的莫特納(Moderna )疫苗同樣採用信使核糖核酸(mRNA)技術,在世界上屬於新開發的技術。今次緊急使用的mRNA疫苗,嚴格來說,仍屬於持續試驗的過程。mRNA疫苗雖然整體有效率超過90%,比傳統的滅活疫苗的整體有效率高,但副作用也相對較高。

輝瑞/BioNTech的疫苗最近就接二連三在世界不同地方出現事故,挪威至今有至少33名長者在接種疫苗後死亡,當中有13宗案例已評估,認為新冠疫苗的副作用可能加重了長者本身的病情。 另外,以色列已有13人注射疫苗後出現面癱,美國也有4宗面癱個案。

美國疫情失控、貧富懸殊加劇、失業人數飆升、種族仇恨升級、總統選舉引起的點票爭議,再加上月初發生右派暴徒沖擊國會山莊事件,已令美國民意嚴重分裂。

若拜登政府一登場卻在全民疫苗接種計劃上出了嚴重的差池,肯定大大影響拜登政府的認受性和士氣。而且若控制疫情不果 ,生產搞不上去,那麼特朗普留下的經濟爛攤子,例如預料升至15%的失業率和去年11月已躍升至681億美元的貿易赤字更將會成為脫韁野馬,進一步拖垮美國的經濟。

另一個拜登政府要處理的頭痛問題是要盡快和有效清除「特朗普主義」的餘毒。

雖然拜登以8,100多萬普選票和306張選舉人票最終勝出,但特朗普的表現其實絕對不差,取得7,400多萬普選票,比上屆自己的6,200多萬票足足多出超過1,100萬票,可見他的美國優先、反移民政策、對中國極限施壓和重建軍隊的「特朗普主義」在國內大有市場。 他的大批支持者響應他的號召衝擊國會山莊正正反映出他的政治魅力。

拜登幕僚:不承認台獨

而雖然有共和黨人倒戈相向,加入彈劾他的行動,但亦有部份過往支持他的共和黨人例如德州參議員克魯玆等等就有野心繼承「特朗普主義」,借此吸納特朗普的支持者,幫助自己爭奪日後黨內「大佬」的地位。 所以,雖然特朗普現在遭受全方位的封殺,已成強弩之末,但他的「特朗普主義」在國內仍大有市場,餘毒不容易短期內消除。

特朗普任內更埋下多個針對中國的「外交炸彈」,希望操控拜登政府的中國外交政策,為自己和共和黨下屆回巢打好基礎。 他成功抹黑中國,令美國人普遍相信必須在經貿、外交和軍事等多方面以強硬手段來應對中國愈益強大的影響力。

特朗普的頭馬國務卿蓬佩奧臨離任只有數日都仍然大打台灣牌,一度打算派美國駐聯合國大使克拉夫特訪問台灣,以及解除美台官方往來的外交限制,企圖迫使拜登「蕭規曹隨」,延伸影響力。

政壇老手的拜登,馬上反制,派核心幕僚艾利森向傳媒放話,表示拜登明白「只有一個中國」,美國不會承認台獨。

中國方面,除反制蓬佩奧的台灣牌,表示將會制裁美方涉台有關官員之外,亦向拜登團隊展示合作的誠意,事先説出對拜登政府的期望。 環球時報於1.17號點名蓬佩奧為"瘋子"的社評中指出:「我們希望拜登政府上臺後,積極考慮癈除上屆政府在最後一段時間裏以突襲方式出臺的所有外交決定,而不要順水推舟,讓它們合法化或半合法化.......因為蓬佩奧最後時刻的所作所為就是玩火........是有可能引發戰爭的。他把這一致命風險留給拜登團隊,用心極其險惡。 我們希望後者能夠有魄力拆除蓬佩奧設下的所有定時炸彈,還中美關係底線的完整」。

拜登未上任,中美已就台灣問題有微妙性的互動,再加上拜登畢竟是政壇老手,有較圓滑的處事手腕,對華政策將會比特朗普時代更理性化,硬中有軟、軟中有硬。 筆者相信他的團隊不會像特朗普團隊般在台灣問題上經常打擦邊球,以換取中國在其他事務上與美國合作,例如防疫與環保。

華外交勝利 對美打擊大

事實上,拜登早前已表明,上任後會恢復參加一些特朗普退出的國際組織和協議,例如世衛和巴黎氣候協定,積極重投國際社會,並且修補與盟國的關係以加強應對中國的冒起。

以他遠較特朗普溫文的性格和成熟的外交歷練,攏絡盟國原本是他的強項。 但中國卻早一步搶佔了先機,在去年年度一個多月內先後與東盟十國、日本、韓國、澳洲和紐西蘭簽定了《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP),以及與歐盟27個成員國簽定《中歐全面投資協定》(中歐CAI)。RCEP 令中國打入佔全球三成人口的市場,而中歐CAI又為中國爭取到額外的五億人口高消費和高科技市場,再加上中國自行開展的一帶一路跨國經濟帶,勢將令中國的經貿謀略和活動在歐洲和亞洲大部份國家通行無阻。

中國這兩次在經濟和外交上的勝利,對美國打擊很大。 對拜登來說,再發動另一輪美中貿易戰真的有用嗎? RCEP和中歐CAI已令美國的盟友和友好國家與中國擁抱得更親密,美國如何插進去分化他們,並令他們反過來與美國合作制衡中國呢?

接手處理由特朗普留下的公共衛生、經濟民生、國家安全、民族團結、管治理念和外交拓展等多個爛攤子, 拜登的蜜月期能維持多久呢? 那就要看他的管治班底能否在短期內敉平疫情並且帶領國家經濟重上軌道,讓美國民衆相信他真的能令國家重新團結和壯大。

但對一個年屆78,是美國歷年來最老的總統來說,將一個急速下沉的大國止跌回升,確實是一件何等消耗精力的艱钜任務啊 !

原圖:無綫新聞截圖,Joe Biden Twitter

https://twitter.com/JoeBiden/status/1340791589275316224

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