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博客

英國脫歐糾結多年 解構兩黨政制困局

2019.10.26 16:00 博客 邵盧善

一如所料,英國又延期脫歐,約翰遜的「極限施壓」仿如齊天大聖遇上佛祖,被栓扣在朝野兩黨議員集體智慧所織成的羅網之內,如此折騰多年,備受西方推崇的英國憲制政治,面臨前所未有的考驗。

首先,英國多年以來的兩黨政治是否還可以持續下去?其次,一向不參涉政治決定的英國法院,是否打破傳統,開始介入裁定政治紛爭?最後一個角度更關乎英國國家未來國運:大不列顛及北愛爾蘭聯合王國還能夠保持聯合嗎?

英國的代議政治與歐洲大陸的民主選舉國家不同,傳統是兩大主要政黨輪替執政,施政效率較高,不像意大利小黨林立,互扯後腿,換政府猶如換時裝一般頻密。就算民族性紀律較嚴𧫴的德國,政黨數量也不少,因此,選票分散,最大黨往往也需要聯合其他政黨,才可以掌握國會多數。美國行的是總統制,不過,戰後一直也是共和、民主兩黨輪流主政。

保守、勞工兩黨 有議員脱黨

英美兩大黨意識形態分明,一方是比較保守的重商主義,傾向輕稅、小政府;另一方則有社會主義色彩的重視工農及少數弱勢利益。不過,近年以來英美社會利益越趨多元,簡單的兩黨分野,已不足代表全民利益,保守與自由兩方分別各趨極端,形成對抗壁壘,遲早像西歐一般,走上多黨既鬥爭又聯合的形勢。英國脫歐糾結多年,就是因為保守、勞工兩大黨內各有支持對手的小幫派,蘇格蘭及北愛的小黨議員,在關鍵時刻起了關鍵作用,否決所有協議,包括不惜「攬炒」的狂牛約翰遜也乖乖受制。

「攬炒」硬脫歐的約翰遜之所以受制,是支持留歐的在野黨派,聯合了執政黨內主張慎重脫歐的議員,沒有意氣用事,一味反對抗爭,而是理智、聰明利用議事規則,以洞悉先機的程序栓住約翰遜,加上蘇格蘭及英倫最高法院先後判決約翰遜延長國會休會期違法,促成反約翰遜行動成功。不過,如此一來,也打破英國法院不介入政爭的傳統。

因為選區利益不同,英國兩大政黨中,支持與反對脫歐的議員都有,反映兩大黨越來越不足代表全民利益,保守、勞工兩黨都有議員脱黨,衍生日後更多新生黨派。另外,蘇格蘭明顯與英格蘭利益不同,傾向留歐,英國脫歐之後,爭取留歐利益的蘇格蘭難免再起「獨立公投」,加上北愛地區今後是否與愛爾蘭更融合?也是大英帝國能否維持合一的重要指標。

原圖:無綫新聞截圖

 

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