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博客

理想與現實如何抗爭斡旋?
英國脫歐談判的啟示

2019.10.19 16:00 博客 邵盧善

英國與歐盟終於趕及在談判死線前,提出一份新的英國脫歐協議方案,英國國會今天(19/10星期六)加班審議,首相約翰遜過去幾天仍然努力爭取支持,通過的話,英國將如期在十一月脫離歐盟,不過,在投票之前,沒有人有把握預測結果。

且不論新方案之優劣、也不論它能否獲得英國及歐盟通過、以及方案落實過程會發生什麼困難,僅是「脫歐」一事本身,已經是近世紀以來最複雜政治事件,由醞釀公投至今所經歷的迂迴起伏,是研究西方選舉代議政治的最佳題材!

政治學者幾乎普遍認定,2016年英國「脫歐公投」,根本是個草率的決定,利害關係考量不足,前首相卡梅倫輸了個人政治賭博,賠上英國及整個歐盟未來一段長時期的發展前景。

約翰遜祭起「特朗普式極限施壓」

英國社會利益多元,工農商貿、製造、畜牧、金融、服務行業等,都有不同考慮,而且,與歐盟相互依賴關係極深,只以極小比率多數通過便決定脫歐,當然導致重大爭議,所以,幾年艱苦談判,轉折再三,都不能滿足各方持份者,令問題更加嚴重的是,政客們(尤其是英國)各懷私心,不但不求同存異,以便進一步化異為同,甚至故意堅執一見,寧願破局,無協議下硬脫歐。

前首相文翠珊先後與歐盟達成幾個方案,都被國會否決。矢言保衛英國全面利益,寸步不讓的約翰遜,終於得以入主首相府,組成清一色強硬脫歐的政府內閣,而且,祭起「特朗普式極限施壓」,強迫下院延長休會,壓縮國會討論新脫歐方案的空間,脅迫歐盟讓步。可幸,畢竟英國憲政歷史悠長,約翰遜剛愎作風受到制約,不得不重新啟動對歐談判,達成協議。

那末,聲稱必須保衛全面英國利益的約翰遜團隊,今回是否超越前政府、圓滿完成目標?並不,新協議主體與文翠珊方案大致相同,特別是所謂三百三十億英鎊「分手費」,英方繼續承諾支付,約翰遜力主英國脫歐的理由,就是英國不應負擔巨額歐盟開支,如今自己在位,不提舊事了。

英愛爭利益 亦力保國家領土主權

約翰遜所解決的,只是「北愛爾蘭邊界」問題,巧妙地把所謂英國「一國兩制」(北愛單獨留在歐盟關稅區),包裝成為「半一國兩制」,北愛法律上與英國一體,但是食物貨品標準及關稅則與歐盟看齊,歐盟入北愛通行無阻,英國與北愛海關課稅則在北愛港口處理,消除北愛與愛爾蘭之間設立關卡的需要。

新方案細節繁複,落實執行相信還有很多問題,但是,起碼照顧了英國領土主權完整的威信,也照顧了愛爾蘭不願再度分裂的民族感情,未嘗不是個雙贏方案。約翰遜等人早早提出並願意接受這套設計,英國國民不是早已開始脫歐程序、不必多所折騰?

英、愛兩國政府與人民,力爭個人利益之餘,也極力保衞國家領土主權完整,看在擾攘動盪的香港社會人士眼內,有何感受?

原圖:無綫新聞截圖

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