每當我們提起「民主」，我們自動把「民主」與「選舉」掛上等號。人們會覺得，沒有「選舉」就等於沒有「民主」。但是有沒有想過，「選舉等於民主」這種思想，到底是從哪裡來呢？ 我們都知道，「民主」思想是從歐洲來的。但是「民主」本身的內涵卻隨著歷史而不停改變。古希臘和古羅馬時代，當人民直接參與討論、決定和審訊，投票通過將蘇格拉底判處死刑，這是「民主」。中世紀時期，當英國貴族逼英皇簽署《大憲章》，英皇財政受貴族監督，但平民依然是農奴，這是「民主」。17世紀，當英國國會與皇室鬥爭，人民舉起武器參加戰爭，擁護克倫威爾成為統治者，這是「民主」。法國大革命後，當拿破崙從教宗手中拿取桂冠，戴在自己頭上，這是「民主」。19世紀，當只有富裕的白種男人有投票權，這是「民主」。當馬克思認為勞動階級佔大多數，政府應由勞動階級建立，這是「民主」。進入20世紀，「民主」漸漸變成現在的全民投票、政黨輪替，民主才與選舉之間畫上等號。「民主」思想的定義本身在不停變動。

民主的定義不停變動

雖然「民主」的內涵和定義不斷發展變動，但「民主」有兩個宗旨並沒有改變。「民主」第一宗旨：政府由人民授權；「民主」第二宗旨：人民參與管治。 「民主」不是從選舉開始。現在將「民主」與「選舉」掛鈎，是經過兩千多年歷史發展而來。人類曾經用不同方式去進行「民主」：直接投票、宗教信仰、軍功考試、革命推翻、投票選舉等。這些方式，都離不開「授權」和「管治」這兩個宗旨。與其說「民主」是哲學思想影響的產物，倒不如說是現實驅使所使然，再由哲學補充將現實合理化或否定。

離不開授權管治宗旨

在人類文字記載的歷史中，最初被稱為「民主」Democracy的國家是古希臘的雅典。古希臘雅典人民推翻暴君後，立即面對外部威脅，人民不得以用投票進行決定和選出軍事領袖，後來成為「民主」制度。古希臘哲學家們被「民主」逼害，西方哲學的祖宗們否定民主選舉制度的優越性。後來的羅馬共和國也發生類似的事件，暴君被推翻後，羅馬政治由數個家族把持，家族們通過選舉而不是內鬥決定政府運作。但後來羅馬家族們也放棄了選舉，漸漸走向帝制。自羅馬改為帝制後，民主選舉幾乎絕跡於歐洲政治制度。 中世紀歐洲進入神權時代。當羅馬帝國皇帝發現他的臣民都成了基督徒的時候，他不得不承認自己是基督徒，獲得神的授權管治。羅馬帝國後的歐洲各地不同統治者，均爭取羅馬教皇的祝福，向人民顯示自己統治的合法性。 皇權受上面神權制約，同時也受下面地方貴族權力制約。皇權由地方貴族擁護，其中一個方法是通過地方貴族投票選舉產生，例如神聖羅馬帝國。13世紀，英國貴族為了減輕自身債務而叛變，逼英皇約翰簽署《大憲章》，限制政府財政。這些都是制約皇權的雛形。 中世紀後期，神權衰落，皇權興起。神權未能解決中世紀的飢荒和戰亂，天主教教廷腐化使人們重思神權。16至17世紀，歐洲君主們為了脫離羅馬天主教的神權，歐洲開始出現「皇權人授」的概念，君主們從教廷奪回自己統治權的合法性。君主們聲稱，統治合法性在於貴族和人民在戰爭中支持君主，將君主推上位；只有獲得人民支持的君主，才可以贏得戰爭。17世紀，英國爆發內戰，造就霍布斯建立《利維坦》的「皇權人授」理論，人民基於自然需要，避免遭受暴力消滅，自願放棄部分個人自由給予皇權，換取安全。

中國早有皇權人授觀

在歐亞大陸另一端的中國，類似的「皇權人授」的「民主」觀念比歐洲早2,000多年。早在公元前12世紀，周朝消滅商朝，提出「天命」論，指摘商紂王無道，「天命殛之」，周朝成為新天子。公元前6世紀至前4世紀春秋戰國時期，孔孟儒家提出「皇權人授」的哲學理論，提出只有對人民行仁政的政府才可以成為新天子。公元前202年，中國出現世界有歷史記載以來第一個由人民建立及統治的「民主」政府：皇帝、丞相、將軍都是平民出身。當時唯一能夠合理解釋「民主」漢朝的哲學，正是儒家思想。 在漢朝之前，秦國商鞅變法，人民可通過軍功晉升社會階層，激勵人民積極參與國家事務。漢朝舉孝廉讓平民有參政機會。公元7世紀，唐朝訂立科舉制度，以考試選拔人才，平民通過考試參與政治，晉升社會階層。這些制度都符合「民主」的人民參與公共事務的原則。 中國儒家思想及選拔人才制度，一直流傳近2,000年，屬於中國式的「民主」思想和實踐。在17世紀末，當中國的政治思想和制度傳到歐洲，對於啟蒙時代的歐洲哲學家，對於社會和政府的可塑形，有著深刻的影響。歐洲各國在19世紀引入中國式考試制度，容許人民參政，改善管治。

馬克思推平等到極致

16至17世紀大航海時代和18世紀工業革命，商人勢力逐漸興起，與原來的皇權土地貴族爭權。商人們為爭奪國家權力產生矛盾摩擦，高舉「民主」旗號，而推崇民主、平等、選舉制度，人民通過「武裝革命」和「投票選舉」，產生新一任政府。英國約翰洛克以霍布斯的「人權神授」為基礎，更進一步提出，政府要獲得人民的認可，同時政府需要保護人民的生命、自由和財產。18世紀中期，美國商人為了從英國獨立發動獨立戰爭。為宣傳革命的合理性，美國國父們找到了約翰洛克的著作，並聲稱受其啟發。同期在法國，伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭等哲學家受到英國哲學的啟發，在法國大肆宣傳反對神權和皇權的思想，提倡社會契約論，主張限制皇權，人生而自由與平等。法國在國家經濟和政府財政同時崩潰，與啟蒙哲學的啟發下，引爆法國大革命，人民推翻貴族皇權。 與此同時，受到法國大革命屠殺貴族的影響，舊貴族為保護自身利益及限制皇權，也開始引入「選舉」制度，稱之為「民主」。之後為了爭權奪利，以「平等」概念為理由，逐漸擴大選民基礎。但選舉制度要到20世紀才實現全民投票選舉。 19世紀歐洲各地相繼推翻或限制皇權，但人民想像中的自由平等社會並沒有到臨。農奴從貴族土地釋放，很快又墮入企業的奴役。馬克思把民主、平等、自由推到極致：政府需要代表人民利益的政府，確保人人平等，資源生產及分配達到自由。馬克思認為社會分封建貴族、資本階級和勞動階級，法國大革命以後的社會和政府被資本家所控制，政府代表的只是資本家利益，而不是勞動階級。由於勞動階級佔大多數人，他們所建立的政府，為勞動階級服務的政府，才是真正的「民主」。馬克思和他的後來者列寧不認為選舉能夠達到「民主」和社會主義，只有通過革命才能達到社會主義。後來列寧以馬克思主義在俄羅斯建立蘇聯。同時在歐洲，另一派馬克思主義者認為可以通過民主選舉制度去達成社會主義。這就建立了工黨、社會黨及眾多福利國家。

歐美反思 尋找新發展

冷戰時期，美國作為頭號資本主義國家，面對蘇聯的崛起，為了在政治意識形態上抗衡蘇聯，美國所宣傳的「民主」是選舉制度，人民通過投票選擇政府。自由是個人自由，平等是種族平等。這些都與馬克思主義所提出的民主、自由、平等產生不同的定義。隨著冷戰結束，蘇聯轟然崩塌，美國所推崇的民主自由平等的版本，即「選舉等於民主」，成為現代政治思想的顯學。 但21世紀歐美多次發動戰爭，繼而引發金融海嘯和難民人道災難，歐美內部也開始反思「選舉等於民主」的合理性。他們也開始尋找「民主」思想的新發展。 要思考「民主」如何再發展，首先要認知「民主」思想的發展歷史，「民主」思想從哪裡來，又如何發展至現今的思想。只有認清歷史，才可突破現有框架，發展新思維。 原圖︰特朗普Facebook、有線新聞截圖 https://www.facebook.com/DonaldTrump/photos/a.488852220724.393301.153080620724/10161304508455725/?type=3&theater

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